Biden apunta a reforzar las alianzas de Estados Unidos en Europa, pero se avecinan desafíos

WASHINGTON – No debería ser tan difícil ser un líder estadounidense que visita Europa por primera vez después del presidente Donald J. Trump.

Pero el presidente Biden enfrentará sus propios desafíos cuando parta el miércoles, especialmente cuando Estados Unidos se enfrenta a una Rusia disruptiva y una China en ascenso mientras intenta reunir y unir a la alianza occidental sacudida a medida que emerge de la pandemia del coronavirus.

Biden, quien llegará para una serie de reuniones en la cumbre impulsado por un programa de vacunación exitoso y una economía en recuperación, pasará la próxima semana argumentando que Estados Unidos está de regreso y listo para liderar a Occidente de nuevo en lo que él llama una colisión existencial. entre democracias y autocracias.

En la agenda están las reuniones en Gran Bretaña con los líderes del Grupo de los 7 países, seguidas de visitas a la OTAN y la Unión Europea. En el último día de Biden, en Ginebra, tendrá su primera reunión como presidente con el presidente Vladimir V. Putin de Rusia.

La tarea principal de Biden es brindar la serenidad diplomática que eludió tales reuniones durante cuatro años en los que Trump quemó las relaciones de larga data con aliados cercanos, amenazó con retirarse de la OTAN y abrazó a Putin y otros autócratas, admirando su fuerza.

Pero la buena voluntad que trae el Sr. Biden simplemente por no ser papeles de Trump sobre las dudas persistentes sobre su durabilidad, confiabilidad estadounidense y el costo que se espera que pague Europa. A sus 78 años, ¿es el Sr. Biden el último suspiro de una política exterior internacionalista a la antigua? ¿Soportará Europa el coste de lo que parece cada vez más una nueva Guerra Fría con Rusia? ¿Se le pide que se suscriba a una política de contención de China? ¿Y Biden cumplirá con el clima?

Esas preguntas surgirán mientras lidia con los desacuerdos sobre el comercio, las nuevas restricciones para invertir y comprar en China y su postura en constante evolución sobre un gasoducto que se dirigirá directamente desde Rusia a Europa, sin pasar por Ucrania.

En todo momento, Biden se enfrentará a líderes europeos que desconfían de Estados Unidos de una manera en que no lo han estado desde 1945 y se preguntan hacia dónde se dirige.

“Han visto el estado del Partido Republicano”, dijo Barry Pavel, director del Centro Scowcroft de Estrategia y Seguridad en The Atlantic Council. “Han visto el 6 de enero. Saben que podría tener otro presidente en 2024”.

Los funcionarios de la Casa Blanca dicen que la diplomacia estadounidense estable ha regresado para siempre, pero, por supuesto, no pueden ofrecer ninguna garantía después de enero de 2025. Los funcionarios europeos están siguiendo los furiosos argumentos políticos en los Estados Unidos y señalan que el control de Trump sobre su partido es apenas debilitándose.

Días antes de la partida de Biden, los republicanos en el Congreso rechazaron la creación de una comisión bipartidista para examinar los disturbios en el Capitolio. Los legisladores republicanos aceptan las falsas afirmaciones de Trump de que las elecciones de 2020 fueron robadas. Los demócratas están vacilando en sus esfuerzos por aprobar una legislación amplia para contrarrestar los ataques republicanos al derecho al voto a nivel estatal.

A pesar de todo, Trump sigue insinuando un regreso político en cuatro años.

“Hay ansiedad sobre la política estadounidense”, dijo Ian Lesser, vicepresidente del German Marshall Fund de Estados Unidos. “Simplemente, ¿qué va a pasar en las elecciones intermedias? Si el trumpismo resultará más duradero que Trump. ¿Qué vendrá después en la política estadounidense? “

Si el futuro de Estados Unidos es una preocupación a largo plazo, cómo gestionar una Rusia disruptiva es la agenda inmediata. Ninguna parte del viaje estará más cargada que una reunión de un día con Putin.

Biden convocó la reunión, la primera desde que Trump aceptó las negaciones de Putin sobre la interferencia electoral en una cumbre en Helsinki, Finlandia, hace tres años, a pesar de las advertencias de los activistas de derechos humanos de que hacerlo fortalecería y envalentonaría al líder ruso. . Jake Sullivan, el asesor de seguridad nacional de Biden, ha señalado que los presidentes estadounidenses se reunieron con sus homólogos soviéticos durante la Guerra Fría y sus sucesores rusos posteriormente. Pero el lunes, dijo que Biden le advertiría directamente a Putin que sin un cambio de comportamiento, “habrá respuestas”.

Sin embargo, los veteranos de la lucha entre Washington y Moscú dicen que la disrupción es la verdadera superpotencia de Putin.

“Putin no necesariamente quiere una relación más estable o predecible”, dijo Alexander Vershbow, quien fue embajador en Rusia durante la presidencia de George W. Bush. “El mejor caso que uno puede esperar es que los dos líderes discutan sobre muchas cosas pero continúen el diálogo”.

Los funcionarios de la Casa Blanca dicen que el presidente no tiene intención de intentar restablecer la relación con Rusia. Después de haber llamado a Putin un “asesino” este año, Biden está claro acerca de su adversario, dijeron: Él considera a Putin más como un jefe de la mafia endurecido, ordenando ataques con el suministro de agentes nerviosos del país, que como un líder nacional. .

Pero Biden está decidido a poner medidas de seguridad en la relación, procurando cierto grado de cooperación, comenzando por el futuro de sus arsenales nucleares.

Deberías leer:   SPÖ inicia negociaciones con NEOS -

Pero hay una conciencia naciente en Europa de que, si bien Putin aprecia su creciente arsenal, la capacidad nuclear de Rusia es un remanente estratégico de una era de conflicto entre superpotencias. En lo que Putin llamó recientemente una nueva Guerra Fría con Estados Unidos, las armas preferidas son las armas cibernéticas, ransomware manejado por pandillas que operan desde territorio ruso y la capacidad de sacudir a vecinos como Ucrania concentrando tropas en la frontera.

El Sr. Biden aceptará la OTAN y el Artículo V de su estatuto, la sección que compromete a cada miembro de la alianza a considerar un ataque armado contra uno como un ataque armado contra todos. Pero está menos claro qué constituye un ataque armado en la era moderna: ¿un ciberespacio como el hackeo de SolarWinds que se infiltró en las redes corporativas y gubernamentales? El movimiento de misiles de alcance intermedio y tropas rusas a la frontera de Ucrania, que no es miembro de la OTAN?

Los asociados de Biden dicen que la clave es dejar en claro que ha visto antes la bravuconería de Putin y que eso no lo desconcierta.

“Joe Biden no es Donald Trump”, dijo Thomas E. Donilon, quien fue asesor de seguridad nacional del presidente Barack Obama y cuya esposa y hermano son asesores clave de Biden. “No vas a tener esta inexplicable renuencia de un presidente de Estados Unidos a criticar a un presidente ruso que dirige un país que es activamente hostil a Estados Unidos en tantas áreas. No tendrás eso “.

Sin embargo, cuando Biden define la lucha actual como “una batalla entre la utilidad de las democracias en el siglo XXI y las autocracias”, parece estar más preocupado por el atractivo de China como socio comercial y fuente de tecnología que por las disrupciones de Rusia. Y aunque los europeos en gran medida no ven a China como el tipo de creciente amenaza tecnológica, ideológica y militar que ve Washington, es un argumento que Biden está comenzando a ganar.

Los británicos están desplegando la flota más grande de sus buques de guerra de la Armada en el Pacífico desde la Guerra de las Malvinas, hace casi 40 años. La idea es restablecer al menos una presencia visitante en una región que alguna vez fue parte de su imperio, con paradas en Singapur, Malasia, Australia y Nueva Zelanda. Pero al mismo tiempo, el primer ministro Boris Johnson se ha sumado al esfuerzo de Washington, iniciado por Trump y acelerado por Biden, para asegurar que Huawei, la empresa china de telecomunicaciones, no obtenga nuevos contratos para instalar 5G celular. redes en Gran Bretaña.

Algunos en Europa están haciendo lo mismo, pero los asesores de Biden dijeron que se sintieron sorprendidos el año pasado cuando la Unión Europea anunció un acuerdo de inversión con China días antes de la investidura de Biden. Fue un reflejo de los temores de que si el continente se veía atrapado por la rivalidad entre Estados Unidos y China, las empresas europeas serían las más afectadas, comenzando por la industria de automóviles de lujo en Alemania.

El futuro del acuerdo no está claro, pero Biden va en sentido contrario: la semana pasada firmó una orden ejecutiva que prohíbe a los estadounidenses invertir en empresas chinas vinculadas al ejército del país o que venden tecnología de vigilancia utilizada para reprimir la disidencia o minorías religiosas, tanto dentro como fuera de China. Pero para ser eficaz, los aliados tendrían que unirse; hasta ahora, pocos han expresado entusiasmo por el esfuerzo.

Es posible que Biden pueda ganarse a los escépticos con su aceptación del objetivo de combatir el cambio climático, aunque se encontrará con preguntas sobre si está haciendo lo suficiente.

Hace cuatro años, en la primera reunión del G7 de Trump, seis líderes mundiales reafirmaron su compromiso con el acuerdo climático de París, mientras que Estados Unidos declaró que “no estaba en condiciones de unirse al consenso”.

Biden está invirtiendo esa postura, prometiendo reducir las emisiones de Estados Unidos entre un 50 y un 52 por ciento por debajo de los niveles de 2005 para fines de la década y escribiendo en un artículo de opinión en The Washington Post antes de la cumbre que con Estados Unidos de vuelta a la mesa. , los países “tienen la oportunidad de lograr un progreso ambicioso”.

Pero los líderes mundiales dijeron que desconfían de la voluntad de Estados Unidos de promulgar una legislación seria para abordar sus emisiones y cumplir las promesas financieras a los países más pobres.

“Han mostrado el enfoque correcto, no necesariamente al nivel de magnitud que pudieron”, dijo Graça Machel, ex ministra de Educación y Cultura de Mozambique.

La clave para alcanzar los ambiciosos objetivos climáticos es China, que emite más que Estados Unidos, Europa y Japón juntos. Peter Betts, el ex negociador climático líder de Gran Bretaña y la Unión Europea, dijo que la prueba para Biden era si podría liderar a los países del G7 en una exitosa campaña de presión.

A China, dijo, “le importa lo que piense el mundo en desarrollo”.

Lisa Friedman contribuido a informar.