Carta abierta al presidente de la Comisión Europea sobre #Poland ‘Ley de bozal’


Estimado presidente von der Leyen,

Como expertos especializados en el estado de derecho, le escribimos el 11 de diciembre para instarlo a que solicite medidas provisionales para poner fin a la persecución de los jueces y fiscales polacos, tanto por las autoridades polacas como por los dos cuerpos (ilegales) que defienden control de facto, la llamada Cámara Disciplinaria y el nuevo Consejo Nacional del Poder Judicial. Nos complace que hayas actuado en ese momento.

Pero ahora hay peligros nuevos y aún más acuciantes para la integridad de la Unión Europea presentados por la situación polaca, y le instamos a que tome más medidas.

El Gobierno polaco ha promulgado una «ley de bozal» que prohíbe a los jueces garantizar la observancia del derecho a un juicio justo y garantizar los derechos derivados de los Tratados de la UE, incluida la protección judicial efectiva. La ley también impide que los jueces controlen la validez de los nombramientos judiciales y critiquen a las autoridades, a riesgo de ser enviados a una acción disciplinaria a la misma sala de la Corte Suprema que tiene ya El Tribunal Supremo determinó que constituía un organismo ilegal a raíz de una decisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

En respuesta a esta «ley de bozal», que debe entenderse como el gobierno polaco que se niega abiertamente a obedecer la jurisprudencia del TJCE, el Tribunal de Apelaciones de Distrito de Karlsruhe se ha negado a extraditar a una persona buscada por las autoridades polacas debido a su evaluación de que los tribunales polacos ya no pueden actuar independientemente dado que los jueces polacos ahora pueden estar sujetos en cualquier momento a procedimientos disciplinarios arbitrarios y sanciones. Esto sigue los pasos del apoyo del gobierno noruego a la decisión de su Junta Nacional de Administración de la Corte de retirarse de la cooperación planificada con el poder judicial polaco por la misma razón.

La Unión Europea es una matriz integrada de leyes y sistemas interrelacionados, con aplicación de primera línea realizada por los tribunales nacionales. Si los otros estados miembros ya no pueden confiar en la independencia de los tribunales nacionales en un país en particular, la confianza mutua debe suspenderse ya que la confianza mutua es y no puede ser «confianza ciega». Las decisiones del poder judicial alemán y la Administración de la Corte de Noruega son una señal de que el sistema legal de la UE ya se está desmoronando, y si la cooperación judicial ya no puede garantizarse, un pilar importante que sostiene a la UE pronto colapsará.

Encomiamos a la Comisión por seguir nuestra carta de diciembre con una acción el 14 de enero de 2020 solicitando al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que suspenda el funcionamiento de la Cámara Disciplinaria. Pero la acción llegó tarde. Si se hubieran solicitado medidas provisionales en octubre pasado cuando la Comisión finalmente anunció su decisión de remitir a Polonia al TJCE con respecto a su nuevo y extraordinario régimen disciplinario para los jueces, podría haber evitado el daño que ahora vemos.

De manera alarmante pero no sorprendente, la situación ha seguido deteriorándose aún más con daños irreparables que ahora se están haciendo después de la entrada en vigor de la «ley de bozal» el 14 de febrero de 2020. Instamos a la Comisión a aprender de estos eventos. Esperar a emprender acciones por infracción y no buscar simultáneamente medidas provisionales cuando el estado de derecho en un Estado miembro se está deteriorando tan evidente y descaradamente a escala industrial solo significa que la Comisión se enfrenta a un problema mucho más grave e intratable que resolver más adelante. El problema no desaparece al ignorarlo.

Este es un momento urgente para la acción. La Comisión debe iniciar rápidamente una acción de infracción acelerada contra esta «ley de hocico» y, al mismo tiempo, debe considerar la posibilidad de solicitar medidas provisionales adicionales para evitar que se aplique la «ley de hocico» al conectar estas medidas a la acción de infracción ya pendiente con respecto a Polonia nuevo régimen disciplinario para jueces. También le pedimos a la Comisión que trate de adelantarse a los obvios intentos de las autoridades polacas de destruir la independencia de la Corte Suprema que, en la trayectoria actual, habrá sido aplastada a principios de mayo debido a la manipulación de las reglas sobre la base de las cuales El próximo Primer Presidente de la Corte Suprema de Polonia será seleccionado cuando expire el mandato del actual titular.

Además, ha llegado el momento de dos acciones de infracción dirigidas directamente al Tribunal Constitucional, que fue capturado ilegalmente en diciembre de 2016 y ahora se está utilizando cada vez más para socavar la aplicación de la legislación de la UE en Polonia, y también dirigido al nuevo Consejo Nacional del Poder Judicial, que se estableció a raíz de una violación evidente de la Constitución polaca y cuya complicidad activa en la destrucción de la independencia judicial ha sido establecida más allá de cualquier duda razonable por la Red Europea para los Consejos del Poder Judicial y el Tribunal Supremo de Polonia.

Como Věra Jourová y Didier Reynders han señalado correctamente, no estamos tratando con «reformas judiciales» sino que estamos enfrentando «un caso de bombardeo de alfombras» que tiene como objetivo destruir el poder judicial polaco creando un efecto escalofriante en los jueces polacos, es decir , asustarlos para que se sometan amenazándolos con una acción disciplinaria políticamente inclinada. Dados los peligros involucrados, el hecho de que la Comisión no presente de inmediato una acción de infracción contra la «ley del hocico» es irresponsable, si no imperdonable, en una situación en la que varios jueces ya han sido y continúan siendo hostigados, vilipendiados, sancionados y amenazados con despidos, cárcel tiempo e incluso la muerte por tratar de defender el estado de derecho.

Nos alarma que la Comisión aún no haya actuado.

Además de nuestra creciente sensación de alarma, nos desanimó leer que aún no ha encontrado el tiempo para reunirse con los Presidentes de la Red Europea de Consejos para el Poder Judicial, la Red de Presidentes de los Tribunales Supremos de la UE y la Unión Europea. Asociación de Jueces para debatir sobre el empeoramiento de la crisis del estado de derecho en Polonia. Para empeorar la situación, los informes de los medios de comunicación sugieren que la acción de la Comisión contra la «ley del hocico» puede haberse retrasado deliberadamente para ser utilizada como moneda de cambio para facilitar las negociaciones en curso sobre el futuro marco financiero plurianual de la UE y generar apoyo para La propuesta legislativa de la Comisión sobre el cambio climático. Agregando insulto a la lesión, recientemente se sugirió que la Comisión ni siquiera debatiría ninguna acción de infracción eventual contra Polonia durante varias semanas más.

La Comisión que preside aún tiene la oportunidad de evitar los errores cometidos por las Comisiones Barroso y Juncker, así que repitamos la lección clave de los últimos diez años: cuando se trata del desmantelamiento deliberado y sistémico de cheques y balances en un El orden constitucional de los Estados miembros, el tiempo es absolutamente esencial. Los autócratas siempre se mueven rápidamente para cambiar los hechos sobre el terreno a fin de presentar a la UE hechos consumados como el nombramiento ilegal de personas que se hacen pasar por jueces y el establecimiento de nuevos cuerpos que se hacen pasar por tribunales. A menos que la Comisión esté dispuesta a buscar la destitución de los «jueces» en ejercicio, exigir la recontratación de jueces anteriormente independientes suspendidos y despedidos y exigir el desmantelamiento de las instituciones «judiciales» existentes, debe actuar antes de que estos cambios se arraiguen y antes de que el Estado miembro haya La posibilidad de completar su completa destrucción del estado de derecho.

Tras la decisión tardía pero positiva de su Comisión de solicitar finalmente medidas provisionales con respecto a la «Cámara Disciplinaria», supusimos que se ha aprendido la lección de que es importante detener los cambios ilegales antes de que ocurran. Parece que estábamos equivocados. Por lo tanto, le instamos a que inicie sin demora una acción de infracción acelerada cuyo alcance debe ser lo más amplio posible para evitar también la próxima captura planificada tanto del Tribunal Supremo de Polonia como del Tribunal Administrativo Supremo, por ejemplo, apuntando a las nuevas reglas que esencialmente tienen manipuló la elección del próximo presidente de la Corte Suprema.

La procrastinación actual es similar al incumplimiento del deber.

De hecho, estamos hablando del primer Estado miembro de la UE que estará sujeto simultáneamente al proceso de supervisión excepcional de la UE tras la activación del procedimiento del Artículo 7 por parte de la Comisión y al procedimiento de supervisión especial de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Ambos se lanzaron debido a la incesante destrucción de la independencia judicial que hemos visto desde finales de 2015. El proceso de destrucción judicial ha estado ocurriendo durante más de cuatro años y, sin embargo, la Comisión parece no haber comprendido cuán cerca está Polonia de capturar políticamente todo su poder judicial y poner fin al estado de derecho en un Estado miembro de la UE. Es igualmente difícil entender la demora en curso para entablar una acción de infracción contra la «ley de bozal» considerando las evaluaciones legales integrales ya existentes de esta ley, cuyos únicos paralelos se pueden encontrar en los estados autoritarios. Por ejemplo, uno puede referirse a las opiniones legales producidas por el Comisionado de Derechos Humanos de Polonia, la OSCE-ODIHR o la Comisión de Venecia.

La Comisión bajo su Presidencia debe desarrollar un sentido de urgencia en este contexto más amplio y sin precedentes en el que, según la propia Comisión, el resultado final de los cambios impulsados ​​por el partido gobernante de Polonia «es que los poderes ejecutivo y legislativo ahora pueden interferir en todo el estructura completa y salida del sistema de justicia «.

Esto no es simplemente un peligro claro y presente en lo que respecta al orden legal polaco, sino que representa una amenaza existencial para el funcionamiento del sistema legal interconectado de la UE en su conjunto. Para tomar prestada una analogía de la programación de computadoras, el estado de derecho puede considerarse el «sistema operativo» del orden legal de la UE. Lo que está sucediendo en Polonia y también en Hungría constituye una amenaza del sistema que tarde o temprano corromperá y provocará la falla de toda la red del sistema de la UE.

Si la Comisión no actúa, los poderes judiciales de los Estados miembros (y otros) tendrán que actuar para defenderse retirando la cooperación judicial con el poder judicial polaco y, en última instancia, sin reconocer y hacer cumplir las decisiones de los tribunales polacos. Para evitar un mayor desmoronamiento del sistema legal central de la UE, es imperativo que la Comisión actúe sin demora.

Atentamente,

Profesor Laurent Pech, Middlesex University London

Profesor Kim Lane Scheppele, Universidad de Princeton

Profesor Wojciech Sadurski, Universidad de Sydney, Universidad de Varsovia.

Profesor Alberto Alemanno, HEC Paris

Profesor Leszek Balcerowicz, Escuela de Economía de Varsovia

Profesora Petra Bárd, Universidad Centroeuropea

Profesora Gráinne de Búrca, Universidad de Nueva York

Profesor Paul Craig, Universidad de Oxford.

Dr. Tom Gerald Daly, Escuela de Gobierno de Melbourne

Dra. Joelle Grogan, Middlesex University London

Profesor Gábor Halmai, Instituto Universitario Europeo.

Profesor R. Daniel Kelemen, Universidad de Rutgers.

Profesor Dimitry Kochenov, Universidad de Groningen.

Profesor Tomasz Tadeusz Koncewicz, Universidad de Gdansk

Dr. Kriszta Kovács, Centro de Ciencias Sociales de Berlín WZB

Profesor John Morijn, Universidad de Groningen.

Profesor Jan-Werner Müller, Universidad de Princeton.

Profesor Vlad Perju, Boston College

Profesor Sébastien Platon, Universidad de Burdeos.

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