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Expresado por inteligencia artificial.
LULEÅ, Suecia — Cuando altos funcionarios europeos y estadounidenses lleguen a esta pequeña ciudad industrial escandinava el martes, habrá muchas cosas en las que estarán de acuerdo. Estarán de acuerdo en rechazar la interferencia extranjera. Acordarán compromisos comerciales más sostenibles. Acordarán nuevas medidas de seguridad en torno a la inteligencia artificial.
Pero el único tema espinoso en el que todavía no están de acuerdo es el más fundamental para la relación transatlántica: qué hacer con China.
Con Valdis Dombrovskis, el comisario europeo de Comercio, y Antony Blinken, el secretario de Estado de EE. UU., viajando en avión al Círculo Polar Ártico sueco para la reunión bianual del Consejo de Comercio y Tecnología UE-EE. UU., Washington y Bruselas todavía están en discrepa sobre la agresividad con la que se debe hacer retroceder el ascenso de China en todo, desde el comercio mundial hasta los semiconductores y las últimas novedades mundiales. causa célebreIA generativa.
Esa tensión estará en todas partes durante la próxima cumbre de dos días, cuando altos funcionarios anunciarán nuevos planes para trabajar más de cerca en la ecologización de la economía de cada bloque para proporcionar préstamos de la Unión Europea y Estados Unidos para proyectos de infraestructura digital en Costa Rica y Filipinas, respectivamente. .
Sin embargo, son las diferencias sobre China las que están complicando estos esfuerzos para reavivar la relación UE-EE. UU. que se agrió durante la presidencia de Donald Trump. Washington está ansioso por que su aliado adopte una postura más agresiva hacia Beijing, instando a Bruselas a firmar compromisos que llamen a China por sus supuestas prácticas y políticas no comerciales y anticompetitivas, según un comunicado preliminar obtenido por POLÍTICO.
En respuesta, la Comisión Europea, el poder ejecutivo del bloque, se encuentra entre la espada y la pared.
Muchos en el edificio Berlaymont, incluida Ursula von der Leyen, la presidenta de la Comisión, están preparados para adoptar una postura más firme sobre China. Ven a la segunda economía más grande del mundo como una amenaza geopolítica y económica que debe abordarse de frente. Pero varios países miembros de la UE, incluidos los grandes bateadores como Francia, son más reacios a romper los lazos con un socio comercial lucrativo, mientras que otros se enfurecen por lo que perciben como tácticas de mano dura de Estados Unidos contra China que podrían beneficiar a las empresas estadounidenses más que a sus rivales europeos.
Margrethe Vestager, la jefa digital de Europa que también estará en la cumbre de esta semana, reconoció la delgada línea que el bloque de 27 países estaba tratando de navegar entre las complicadas disputas comerciales y la necesidad de trabajar con China en problemas globales existenciales. Sin embargo, afirmó que la relación de Bruselas con Beijing había cambiado en los últimos cinco años, ya que el Partido Comunista Chino había adoptado una postura más antagónica hacia partes del mundo occidental.
“Tenemos una relación compleja con China”, dijo a los periodistas antes de la cumbre del martes. “No tenemos un enfoque europeo para esto. No existe ningún tipo de prisma europeo a través del cual podamos ver la cuestión de la seguridad económica”.
Diplomacia Control+F
Los funcionarios estadounidenses pensaron que habían anotado un jonrón. Cuando von der Leyen llegó a Washington en marzo para reunirse con el presidente de EE. UU., Joe Biden, ambos líderes describieron una nueva posición coordinada sobre China que muchos en el Beltway interpretaron como que Bruselas se alineaba con lo que los políticos estadounidenses habían instado durante años: que Occidente tenía hablar con una sola voz contra la amenaza económica y política de Beijing.
Sin embargo, esa postura se vio rápidamente envuelta en disputas internas antes de la cumbre transatlántica de esta semana, cuando los negociadores se pelearon por la letra pequeña de lo que diría el comunicado final del evento sobre China, basado en conversaciones con seis funcionarios y diplomáticos involucrados en esas conversaciones. Hablaron bajo condición de anonimato para discutir las deliberaciones en curso.
Un borrador europeo inicial, obtenido por POLITICO, limitó las referencias específicas a Beijing a solo tres, dos relacionadas con la interferencia extranjera, otra vinculada a la industria mundial de dispositivos médicos, y simplemente se refirió al fortalecimiento de la cooperación transatlántica en seguridad económica al abordar la coerción económica de «no». -economías de mercado”, una referencia velada a China. Tal «diplomacia Control+F», comentó un funcionario de la UE, redujo las negociaciones complejas para determinar si EE. UU. o la UE habían ganado esta ronda simplemente en función de la cantidad de referencias a China que se podían encontrar en el comunicado final con una búsqueda de palabras clave.
Sin embargo, en adiciones posteriores de los políticos de EE. UU., también obtenidas por POLITICO, el lenguaje diplomático se reforzó para referirse repetidamente a las prácticas anticompetitivas de Beijing y describió una nueva cooperación formal entre la UE y los EE. UU. Específicamente para frustrar los poderes económicos de China que podrían extenderse a otros aliados.
Sin embargo, ese lenguaje fue eliminado por diplomáticos de la UE en la ronda final de negociaciones la semana pasada, según un funcionario de la Comisión, que habló bajo condición de anonimato porque no estaba autorizado a hablar en público. Otros tres funcionarios y diplomáticos, que también hablaron bajo condición de anonimato, dijeron que la falta de consenso entre los gobiernos sobre las relaciones chino-europeas había dificultado, si no imposible, firmar el esfuerzo de Washington para crear un pacto formal contra China.
Dos funcionarios estadounidenses, que hablaron bajo condición de anonimato para discutir las deliberaciones internas, expresaron su frustración por cómo los funcionarios de la UE estaban tratando de eliminar las referencias a China que reflejaban de cerca las declaraciones públicas de línea dura de von der Leyen. Cuestionaron cuál era el propósito de que el presidente de la Comisión tomara una línea más dura sobre Beijing si no se seguía con compromisos sólidos.
“La UE es mucho más reacia a construir una política contra China”, dijo Emily Benson, experta en comercio del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, un grupo de expertos con sede en Washington. “Los estadounidenses se están inclinando hacia la idea de que Europa se está sumando a su política con China. No sé si estaría de acuerdo con eso”.
Poniendo cara de valiente
A pesar de las tensiones en torno a China, los funcionarios de EE. UU. y la UE presentarán una letanía de políticas conjuntas inestables en todo, desde futuros estándares de telecomunicaciones hasta actividades más coordinadas en torno a los llamados controles de exportación, como una clara señal de que la relación transatlántica es tan fuerte como siempre.
Bruselas y Washington se duplicarán en un libro de reglas voluntario conjunto sobre inteligencia artificial que también se ampliará para incluir nuevas aplicaciones como ChatGPT y Bard de Google que han captado la imaginación del público. Ambas partes también se comprometerán a trabajar más de cerca para combatir la interferencia extranjera en América Latina y África, así como una mayor coordinación de los objetivos de comercio sostenible, estándares de vehículos eléctricos, cooperación en el gobierno y subsidios para semiconductores y trabajo conjunto en tecnologías de energía verde.
El único elemento que falta es un acuerdo sobre las llamadas materias primas críticas, o un acuerdo que permita a los fabricantes de automóviles europeos y sus proveedores acceder a miles de millones de dólares en subsidios a través de la Ley de Reducción de la Inflación de EE. UU. Ese pacto está estancado por una disputa diplomática sobre cómo empaquetar el acuerdo, con Bruselas queriendo que se redacte de una manera que no requiera la aprobación de los países miembros de la UE y Washington bajo la presión del Congreso para asegurar un acuerdo vinculante. Dombrovskis, el jefe de comercio de Europa, anunció la semana pasada que la Comisión pronto pediría a las capitales un mandato para finalizar el pacto, una constatación de que Bruselas no podría firmar un acuerdo de este tipo por sí sola.
Para algunos, este fracaso, junto con la fricción transatlántica en curso sobre la relación comercial con China, ha agriado lo que los funcionarios de EE. UU. y la UE quieren que el mundo exterior vea como una reunión de mentes en la pequeña ciudad sueca.
“La dimensión comercial del Consejo de Comercio y Tecnología sigue siendo una cáscara vacía”, dijo David Kleimann, experto en comercio de Bruegel, un grupo de expertos con sede en Bruselas. “El foro no ha sido capaz de prevenir ni resolver ningún problema comercial transatlántico significativo”.
Suzanne Lynch contribuyó con este reportaje desde Bruselas.
Este artículo ha sido actualizado.
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