El mensaje detrás de la decisión de la Unión Europea de conceder a Ucrania el estatus de país candidato

La cumbre europea de este jueves y viernes llega con el camino despejado para dar Ucrania y Moldavia el estatuto de los países candidatos a la adhesión tras el acuerdo alcanzado el martes por la tarde por el ministros de Asuntos Exteriores europeos.

Según lo propuesto por la Comisión Europea, Ucrania y Moldavia serán los sexto y séptimo países en la cola para unirse a la Unión Europea. Una cola sin turnos que no avanza durante casi una década, cuando Croacia se unió en 2014.

ser un país candidato es un signo politico al país que lo recibe y en el caso de Ucrania y Moldavia (Georgia queda fuera por ahora) a Rusia. Bruselas le dice a Moscú que quiere hacer la Unión Europea sigue creciendo hacia el este y que no respetará las supuestas zonas de influencia rusas.

Es importante como tal, pero no prefigura un ingreso. Montenegro, mucho más pequeño, más estable, más ricohan pasado 14 años como país candidato y no ha recorrido ni el 10 % del camino.

El estatus de país miembro de la UE no prefigura la entrada en el bloque. Foto: Reuters


Albania o Macedonia del Norte viven situaciones similares. Serbia, que mira casi más a Moscú que a Bruselas, no da ningún paso. Y nadie cree, ni en Ankara ni en la capital europea, que Turquía pueda convertirse en Estado miembro mientras sus condiciones políticas no sean cambiar profundamente.

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A partir de ahora se abre un camino que, tal y como muestran la Comisión Europea y las principales capitales europeas, Hace mucho tiempo que no va a ninguna parte.. Los gobiernos aceptarán en esta cumbre otorgar a este país candidato el estatus de país sabiendo que tendrán docenas de oportunidades para bloquear un posible ingreso.

un largo proceso

Ucrania comenzará, en meses o años, a negociar un mínimo de 34 capítulos de membresía. Serbia tiene 35, la última en sus relaciones con Kosovo. Cada capítulo se abre y se cierra con un informe de la Comisión Europea y el voto unánime de los gobiernos de los Estados miembros.

Cuando se aprueben los 34 capítulos, la Comisión hará otro informe, que deberá ser aprobado nuevamente por los gobiernos y el Parlamento Europeo. El proceso termina con las ratificaciones nacionales en los 27 Estados miembros actuales. En algunos (Francia) incluso será necesario un referéndum.

el camino es asi largo, lleno de obstáculos, pesado y necesita paciencia y que en Ucrania (y Moldavia) se mantiene sin duda el mismo objetivo europeísta. Si los países recurren a Moscú (como lo hicieron en el pasado en algunas ocasiones debido a los resultados electorales) todo volverá a detenerse.

Ucrania y Moldavia tendrán ese estatus como países candidatos adscritos a una lista de reformas. Por ahora, Ucrania tiene siete, Moldavia nueve. Son habituales las reformas para tener un estado de derecho digno de ese nombre, para reducir el poder de los oligarcas o para combatir la corrupción.

La cumbre, según lo acordado por los ministros de Relaciones Exteriores, dará a Kyiv y Chisinau “hasta fin de año” para ponerlos en marcha. Sin explicar qué pasará si no lo hacen.

La presidenta de la Comisión Europea, Úrsula Von der Leyen, dijo esta semana que el camino también puede ser muy corto, como demostró el caso de Eslovaquia. Los eslovacos lograron el estatus de país candidato en 1999 y en 2004 llegaron a tiempo para sumarse a la gran ampliación hacia el este. Hace 18 años eso y esa Unión Europea tenía un apetito por la ampliación que ya ha perdido.

Ucrania y Moldavia verán esta semana un frasco esa puerta, pero los Balcanes tendrán que seguir esperando mientras Rusia y China mueven allí sus peones y la Unión Europea está perdiendo credibilidad.

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La cumbre comenzará con una reunión con los líderes de seis países balcánicos, todos con aspiraciones europeas frenada durante años. El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, pretende así demostrarles que no están siendo rechazados.

La reunión de cancilleres del martes vio cómo algunos de ellos pedían que esos países recibió una señal para demostrarles que su adhesión no se pospone Ad Kalendas Graecas.

Eslovenia -con un nuevo gobierno progresista y europeísta que se aleja de los países de Visegrad- y Croacia piden que Bosnia también reciba el estatus de país candidato que solicitó en 2016 y que en Bruselas nadie quería oír.

Macedonia del Norte lleva años esperando como candidato sin poder empezar a negociar sus capítulos porque bulgaria se niega.

Ni los cambios de gobierno en Bulgaria ni los acuerdos entre Macedonia del Norte y Grecia han permitido levantar este bloqueo, que Bulgaria justifica en peleas históricas. Charles Michel viajó en los últimos días a Serbia, Bosnia, Albania, Macedonia del Norte, Montenegro y Kosovo, en una gira en la que no podía prometer nada.

Bruselas, especial para Clarín

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