El objetivo climático de la UE para 2030 es mañana – EURACTIV.com

El objetivo climático de la UE para 2030 es mañana – EURACTIV.com


La economía de emisiones netas cero para 2050 requiere un esfuerzo de inversión significativo, estimado en EUR 179 – 206 mil millones para el sector eléctrico en Polonia. El potencial impacto social y económico general de la neutralidad climática supera ampliamente ese costo. Las regiones y sectores más vulnerables no deberían quedar solos al enfrentar este enorme desafío.

«PGE está listo para contribuir activamente a las ambiciones climáticas de la UE invirtiendo fuertemente en tecnologías de generación de energía bajas en carbono, como lo demuestran nuestros planes de inversión. Sin embargo, necesitaremos el apoyo adecuado en el proceso. Un principio de aumento proporcional de la financiación ETS de la UE para los Estados miembros con un bajo PIB per cápita debería estar consagrado en la Ley Europea del Clima, junto con disposiciones sobre el aumento de la ambición«- dijo Wojciech Dąbrowski, CEO de PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.

La ley climática europea propuesta no proporciona detalles sustanciales sobre los planes de la UE para compartir la carga de inversión en todo el continente de acuerdo con el principio de solidaridad. La mayor preocupación surge de las propuestas para aumentar radicalmente el objetivo de 2030, lo que para el sector eléctrico significa un cambio diario.

«El análisis disponible muestra que, en particular, el aumento de los objetivos para 2030 requeriría una transición rápida del carbón y un reemplazo masivo de la capacidad de generación de energía en el sistema eléctrico polaco en un período de tiempo muy corto, debido a los drásticos aumentos en los precios del CO2. Esto simplemente no es factible para nosotros desde un punto de vista técnico, económico y social. Teniendo en cuenta la duración del proceso de inversión en nuestro sector, 2030 es mañana«- declaró Wojciech Dąbrowski.

La Comisión Europea publicó ayer su propuesta de Reglamento que establece el marco para lograr la neutralidad climática («Propuesta de la Ley Europea de Clima»). Aunque los elementos clave de la propuesta de la Ley Europea del Clima se anunciaron en la comunicación del Acuerdo Verde Europeo, existen algunas deficiencias clave del anteproyecto de reglamento con respecto a la cuestión del reparto de la carga entre los Estados miembros.

  1. Necesidad de una evaluación de impacto específica del país con respecto al objetivo vinculante de neutralidad climática

La piedra angular de la Ley Europea del Clima es establecer un objetivo vinculante de neutralidad climática en la Unión para 2050, que debe lograrse de manera gradual e irreversible. Sin embargo, la propuesta de la Ley Europea del Clima va un paso más allá al allanar el camino para alcanzar objetivos de reducción de emisiones del 50-55% para 2030 y definir herramientas políticas para establecer otras trayectorias / objetivos intermedios en el período 2030-2050.

En opinión de PGE, la decisión de aumentar los objetivos de reducción de emisiones bajo la política energética y climática solo se puede tomar después de realizar una evaluación de impacto exhaustiva. Dicha evaluación debe llevarse a cabo no solo a nivel de toda la UE, sino también para los Estados miembros individuales, y debe indicar los costos totales de lograr los nuevos objetivos y su impacto en el crecimiento del PIB a nivel de país.

  1. Necesidad de ajustar los mecanismos de financiación para los Estados miembros de bajos ingresos en la próxima revisión de la Directiva ETS de la UE

Para septiembre de 2020, la Comisión Europea tiene la intención de revisar el objetivo de reducción de emisiones de GEI de la UE y la legislación existente a la luz del objetivo de neutralidad climática, así como explorar opciones para un objetivo aumentado para 2030. Las propuestas legislativas dedicadas a establecer un nuevo objetivo para 2030 se publicarán antes del 30 de junio de 2021. La Comisión evaluará diferentes opciones para implementar el nuevo objetivo a través de la legislación revisada de la UE, incluido el RCDE UE.

Sin embargo, no hay detalles sobre si la Comisión tiene planes para evaluar diferentes opciones para aumentar los mecanismos de financiación para los Estados miembros de bajos ingresos, junto con aumentar la ambición.

Cualquier medida que reduzca el número de derechos de emisión del ETS de la UE en circulación al aumentar los objetivos inevitablemente significará un aumento en el precio del carbono, lo que conducirá a mayores costos de cumplimiento (OPEX) para el sector eléctrico antes de 2030. Al mismo tiempo, los Estados miembros con alto contenido de carbono la intensidad y los bajos niveles de PIB / cápita también enfrentarían necesidades de inversión significativamente más altas (CAPEX) para cumplir con los nuevos compromisos propuestos por la regulación de la Ley Europea del Clima.

Por lo tanto, las medidas compensatorias previstas en la directiva ETS: el Fondo de Modernización y el mecanismo de solidaridad (la cantidad de derechos de emisión para las subastas de los Estados miembros menos ricos) deben aumentarse proporcionalmente para tener en cuenta el costo resultante de los nuevos objetivos aumentados.

La Ley del Clima que establece el marco para lograr la neutralidad climática debería estipular directamente que las medidas compensatorias deberían modificarse proporcionalmente con los costos adicionales que generan los nuevos objetivos de reducción para 2030. De lo contrario, los recursos financieros de los servicios de energía se dedicarán a cubrir los costos operativos adicionales derivados de los precios más altos del CO2, en lugar de dedicarse a financiar nuevas inversiones que permitan su transición.

  1. Necesidad de preservar el control nacional sobre el establecimiento de objetivos climáticos intermedios

La propuesta de la Ley Europea del Clima prevé una herramienta política para establecer objetivos intermedios, que lamentablemente se basa en los actos delegados. Esto deja una supervisión institucional inapropiada de las decisiones de la Comisión en un archivo crucial para el futuro de la UE con respecto a su competitividad global, empleos y crecimiento. La lista de razones a considerar para establecer objetivos intermedios parece ser arbitraria y no refleja, Entre otros, los respectivos desafíos en materia de electrificación y descarbonización de la economía europea.

Según el artículo 290 del TFUE, los actos delegados están destinados a complementar o modificar ciertos elementos no esenciales del acto legislativo. Los objetivos intermedios no son elementos no esenciales de la política climática y energética. Por lo tanto, cualquier objetivo climático de la UE debe resolverse con una participación activa de los Estados miembros y con respecto a las competencias del Parlamento Europeo.

Históricamente hablando, todos los objetivos climáticos de la UE se han acordado a nivel estatal y gubernamental. La Ley Europea del Clima sienta un precedente al abandonar este principio. Al mismo tiempo, no ofrece una compensación financiera significativa para los Estados miembros con diferentes puntos de partida, como Polonia. Este es un acontecimiento muy desafortunado en el momento en que se necesita más unidad y más solidaridad en la UE en todos los aspectos políticos, y aún más en el esfuerzo por combatir el cambio climático.