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El Parlamento y el Consejo se acercan a un acuerdo sobre la condicionalidad del Estado de derecho –

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El Parlamento Europeo y el Consejo estuvieron cerca de llegar a un acuerdo el jueves (29 de octubre) sobre la condicionalidad del estado de derecho adjunta a los fondos de la UE, pero continuaron en desacuerdo sobre cómo activar el mecanismo.

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El respeto del estado de derecho para acceder a los fondos de la UE es uno de los principales obstáculos en las conversaciones presupuestarias entre el Consejo, que reúne a los 27 Estados miembros, y el Parlamento. También chocan por los fondos adicionales solicitados por los eurodiputados para el marco financiero plurianual (MFP), el presupuesto de siete años de la UE.

El desacuerdo ha retrasado la aprobación del fondo de recuperación de 750.000 millones de euros y el presupuesto a largo plazo de 1.074 billones de euros, en el contexto del agravamiento de la pandemia de COVID-19 y el riesgo de una recesión doble. Los fondos de recuperación no se esperan hasta la segunda mitad de 2021.

Un alto funcionario de la UE dijo que las dos partes estaban “cerca” de llegar a un acuerdo sobre el estado de derecho, después de la última ronda de negociaciones celebrada el jueves.

El Consejo hizo algunas concesiones solicitadas por el Parlamento en términos de alcance. Como resultado, los fondos de la UE se congelarían en casos de corrupción o conflicto de intereses, pero también se agregará una función preventiva en caso de riesgo de incumplimiento de las leyes de la UE. Además, se destacará la importancia de la independencia del sistema judicial.

Las expectativas eran altas el jueves. El eurodiputado verde alemán Daniel Freund dijo antes de la reunión que se estaban “acercando a un compromiso”. Pero el Parlamento dijo después de la discusión que “todavía está todo por acordar”.

La manzana de la discordia es cómo activar el mecanismo del estado de derecho. La posición inicial del Consejo fue una mayoría cualificada para aprobar una recomendación de la Comisión de suspender los fondos de la UE, lo que habría permitido a países como Hungría y Polonia reunir una minoría de bloqueo.

El Parlamento defendió inicialmente una mayoría cualificada inversa, lo que habría implicado que las propuestas de la Comisión serían aprobadas a menos que se opusiera una mayoría cualificada en el Consejo, lo que haría las cosas más difíciles para Budapest o Varsovia.

El Parlamento y el Consejo están explorando ahora varias vías para reducir sus diferencias. Una de las ideas es incluir una “cláusula de no activación”, en virtud de la cual se adoptarán las propuestas de la Comisión si el Consejo no alcanza una decisión en un período de tiempo definido, que aún no se ha acordado.

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Esta cláusula, sin embargo, es un ‘no-go’ para el Consejo. Los grupos políticos del Parlamento debatirán internamente cómo avanzar y la próxima ronda de conversaciones tendrá lugar en noviembre.

Los Verdes y Renew Europe son los grupos que presionan más por un mecanismo de Estado de Derecho más fuerte.

Los resultados de las negociaciones, sin embargo, encontrarán oposición en Hungría y Polonia, que han amenazado con vetar el fondo de recuperación si no están contentos con el acuerdo.

La pareja ya ha estado en desacuerdo con ampliar el alcance del mecanismo para incluir la función preventiva.

Fondos adicionales

Los 27 gobiernos nacionales y los eurodiputados también chocan por el dinero adicional para el MFP. El Parlamento ha solicitado 39 000 millones de euros más para reforzar 15 programas, incluidos Erasmus e Innovación (Horizonte Europa).

En particular, la cámara de la UE solicitó 13.000 millones de euros en dinero fresco, por encima de los límites acordados por los líderes de la UE en julio, para cubrir los pagos de intereses del fondo de recuperación, dado que la UE tomará prestados los 750.000 millones de euros de los mercados.

Los líderes de la UE rechazaron este mes la idea de reabrir el acuerdo de julio. En cambio, están dispuestos a encontrar hasta 10.000 millones de euros en “dinero fresco” de varios fuentes, incluidas las posibles multas que las empresas pagarían a las arcas de la UE en el futuro, y permitir el traslado de fondos no gastados entre programas.

Un alto funcionario de la UE admitió que existe “una gran brecha” en los complementos del MFP entre las dos instituciones. La misma fuente esperaba que el Parlamento “utilice los próximos días para buscar salidas al estancamiento”, a fin de llegar a un acuerdo rápidamente.

[Edited by Zoran Radosavljevic]

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