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El pedido de máscara COVID-19 de California prueba los límites de potencia de Newsom

La orden del Gobernador Gavin Newsom del 18 de junio que requiere que todos los californianos usen máscaras faciales fue una buena noticia para aquellos en el estado preocupados por el reciente aumento en los casos de COVID-19. La alcaldesa de la ciudad de Nevada, Reinette Senum, saludó el mandato con un mensaje de desafío.

“Nuestro gobernador NO tiene ese poder unilateral para hacer tales órdenes”, dijo Senum en una publicación de Facebook, uniéndose a los alguaciles en los condados de Orange, Riverside, Sacramento y Fresno que han dicho que se negarán a hacer cumplir el decreto de Newsom.

“Lo que debería haber hecho es hacer lo correcto: pasar por el proceso legislativo”, dijo Senum. “No hubo discusión pública, no hubo espacio para el discurso público”.

Desde poco después de que comenzó el brote, Newsom se ha enfrentado a las críticas de algunos por su amplio uso de la autoridad ejecutiva durante la pandemia de COVID-19. Se ha visto acribillado a desafíos legales sobre una variedad de asuntos relacionados con la pandemia, incluida la prohibición de los servicios religiosos en persona y la declaración de armerías como negocios esenciales, con una serie de casos aún pendientes.

Pero la directiva de la administración Newsom que ordena a todos los californianos que se cubran la cara mientras están en público, con excepciones limitadas, parece estar en una sólida base legal, según algunos expertos constitucionales estatales.

El gobernador tiene un poder generalizado para responder durante un estado de emergencia, como una pandemia, al igual que la Oficial de Salud Pública del estado, Sonia Angell, dijo Stephen M. Duvernay, investigador principal del Centro de Constitución de California de Berkeley Law.

Después de consultar con los principales funcionarios de salud pública del estado y asesores superiores en su administración, Newsom aprobó sus recomendaciones para que el Departamento de Salud Pública del estado implemente el mandato de máscara. La orden de permanencia en el hogar de Newsom, firmada el 19 de marzo, requiere que “todos los californianos presten atención a las directivas estatales de salud pública del Departamento de Salud Pública”.

“La Ley de Servicios de Emergencia autoriza a un gobernador a asignar las tareas del Departamento de Salud Pública relacionadas con la mitigación de los efectos de una emergencia como la pandemia actual”, dijo Duvernay. “Y DPH tiene autoridad legal independiente para tomar las medidas necesarias para prevenir la propagación de una enfermedad”.

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Para combatir una enfermedad contagiosa, infecciosa o contagiosa, Angell puede “tomar las medidas necesarias para determinar la naturaleza de la enfermedad y prevenir su propagación”, según el código de salud y seguridad del estado.

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“El Departamento de Salud Pública parecería tener suficiente autoridad para ordenar al público que use máscaras para evitar la propagación de la pandemia”, dijo el ex juez de la corte de apelaciones del estado Daniel M. Kolkey, quien se desempeñó como secretario de asuntos legales del gobernador republicano Pete Wilson. y luego como asesor del gobernador Arnold Schwarzenegger.

Según la ley de California, las órdenes del oficial de salud pública del estado son ejecutables por los alguaciles del condado y otras agencias de policía locales, y las personas que no cumplan pueden ser acusadas de un delito menor.

Newsom ha dicho en repetidas ocasiones que espera usar el poder de la persuasión y la educación para hacer que los californianos presten atención a la orden de usar máscaras y acatar otras restricciones relacionadas con el coronavirus exigidas por el estado, pero prometió tomar medidas si es necesario.

Newsom hizo exactamente eso el domingo, cuando ordenó que bares, cervecerías y clubes nocturnos cerraran de inmediato en siete condados de California debido a un aumento alarmante en la propagación del coronavirus. La administración de Newsom también recomendó que otros ocho condados tomen medidas por su cuenta para cerrar ese tipo de negocios.

“Nuestro enfoque a nivel estatal debe guiarse primero por la aplicación de la ley a nivel local, pero hemos dejado en claro … que tenemos herramientas a nivel estatal”, dijo Newsom.

La oposición al orden de la máscara continúa agitándose. Miembros del grupo Freedom Angels, activistas contra las vacunas que protestaron contra las acciones de coronavirus del gobernador, acusaron a Newsom de abusar de su poder.

“Bienvenido a Prison Planet”, publicó el grupo en Facebook.

El abogado de San Francisco, Harmeet Dhillon, espera que un juez decida en última instancia si la orden de máscara de Newsom es adecuada. Dhillon ha presentado más de una docena de demandas en nombre de clientes individuales y su organización sin fines de lucro, el Center for American Liberty, desafiando las acciones ejecutivas del gobernador durante la pandemia COVID-19.

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Ella criticó la orden de máscaras de Newsom, que incluye el requisito de que los californianos usen cubiertas faciales al aire libre si no pueden distanciarse socialmente de los demás. Esa es una extralimitación del gobierno, argumentó, ya que no hay evidencia suficiente para demostrar que el virus se transmite fácilmente al aire libre. Dhillon dijo que ha pedido tanto al estado como a los condados las bases científicas para sus pedidos de máscaras y que no ha recibido una respuesta adecuada.

“Por supuesto, el gobernador tiene poderes”, dijo Dhillon, quien representa a California en el Comité Nacional Republicano. “El problema son las órdenes que son demasiado amplias, que son vagas, que seleccionan ganadores y perdedores. Lo que hizo el gobernador desde el primer día.

Kolkey está de acuerdo en que la legalidad de algunas de las acciones ejecutivas de Newsom durante la pandemia, que emitió bajo sus poderes ampliados durante el estado de emergencia, sigue sin estar clara.

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Eso incluye la orden ejecutiva de Newsom de ampliar los derechos de los trabajadores clasificados como “esenciales” para presentar reclamos de compensación de trabajadores, dijo Kolkey. Newsom también firmó una orden ejecutiva que exige que las principales compañías de alimentos brinden dos semanas de licencia por enfermedad remunerada complementaria para los trabajadores a tiempo completo que contratan COVID-19 o están expuestos a ella.

Kolkey dijo que cree que esas órdenes equivalían a la creación de nuevas leyes, que están exclusivamente dentro del ámbito de la Legislatura, y que la Constitución de California prohíbe expresamente a las personas en una rama del gobierno ejercer los poderes de las otras dos ramas.

Ese es el caso a pesar de que la Legislatura ha aprobado leyes que otorgan al gobernador un poder enorme en tiempos de emergencia, incluido el derecho a suspender los estatutos y reglamentos, la autoridad para ejercer el poder policial conferido al estado y el derecho a emitir y rescindir órdenes y reglamentos para llevar a cabo estos poderes.

La Legislatura “no puede renunciar a su poder de legislar durante una emergencia y transferirlo al gobernador”, dijo Kolkey.

La administración de Newsom dijo que, en virtud de la Ley de Servicios de Emergencia de California, el gobernador tiene una autoridad sustancial durante un estado de emergencia, incluida, la legislación establece, “autoridad completa sobre todas las agencias del gobierno estatal y el derecho a ejercer dentro del área designada a todos los policías poder conferido al estado por la Constitución y las leyes del estado de California “.

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“Varios tribunales que consideraron la cuestión, incluidos los tribunales estatales de California, los tribunales federales de California y el Tribunal Supremo de los Estados Unidos, considerando una orden ejecutiva emitida por el gobernador Newsom, han confirmado la amplia autoridad del gobernador para tomar las medidas necesarias para proteger la salud pública durante la pandemia, Kate Folmar, portavoz de la Agencia de Salud y Servicios Humanos del estado, dijo en un correo electrónico.

Hasta ahora, los tribunales han sido algo deferenciales a las acciones ejecutivas del gobernador durante la crisis de salud pública.

A fines de mayo, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito confirmó la prohibición de Newsom de los servicios religiosos en persona como parte de su orden de quedarse en casa. Desde entonces, la administración Newsom ha permitido que los servicios de la iglesia se reanuden en la mayoría de los condados, siempre que cumplan con las garantías impuestas por el estado.

“Estamos lidiando aquí con una enfermedad altamente contagiosa y a menudo fatal para la cual actualmente no existe una cura conocida. En palabras del juez Robert Jackson, si un ‘[c]Si bien no modera su lógica doctrinaria con un poco de sabiduría práctica, convertirá la Declaración de Derechos constitucional en un pacto suicida “, escribió la mayoría.

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Sin embargo, un juez de la Corte Superior del Condado de Sutter a principios de este mes bloqueó la orden ejecutiva de Newsom de imponer nuevas reglas electorales en los condados que desean limitar la votación en persona en noviembre para disminuir la propagación del virus.

El juez Perry Parker calificó la orden como “un uso inadmisible de los poderes legislativos en violación de la Constitución de California y las leyes del estado de California”.

Posteriormente, un tribunal de apelaciones eliminó la orden de restricción de Parker. Mientras tanto, la Legislatura tomará medidas sobre un proyecto de ley que cambia las reglas electorales para este otoño.

La redactora del Times, Taryn Luna, contribuyó a este informe.

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