En menos de un año, Ucrania ha dado grandes pasos hacia la adhesión a la UE

La invasión rusa de Ucrania ha sido devastadora.

Una cuarta parte de la población de Ucrania se ha visto desplazada debido a la incursión rusa. Cientos de miles han muerto y numerosas ciudades y pueblos han sido destruidos.

Desafortunadamente, la guerra continúa sin fin.

Mientras los ucranianos defienden a su país en el campo de batalla, también están abordando una batalla diferente, nada menos que la lucha contra la corrupción.

«Esfuerzo considerable en circunstancias muy difíciles»

Antes de la invasión rusa, el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de Transparency International clasificaba a Ucrania en el puesto 122 entre 180 países y territorios.

Las clasificaciones del CPI están determinadas por los niveles percibidos de corrupción en el sector público. En pocas palabras, la clasificación fue pobre.

Pero a medida que ha pasado el tiempo, los ucranianos se han tomado en serio sus problemas de corrupción. Un año después, el IPC clasificó a Ucrania en el puesto 116 de 180, un aumento de seis lugares.

Todavía queda mucho trabajo por hacer, pero los cambios recientes sugieren que se están logrando avances en el país de Europa del Este de casi 44 millones.

Esto fue más evidente el verano pasado cuando la Unión Europea otorgó a Ucrania el estatus de candidato a la UE.

Durante la ceremonia de junio de 2022, el Consejo Europeo “reconoció el considerable esfuerzo que Ucrania ha realizado en circunstancias muy difíciles”.

Luego, en febrero de 2023, los funcionarios ucranianos se reunieron con sus homólogos europeos para discutir su progreso.

Una cartera diversa de solicitudes

Las siete recomendaciones de la UE sobre cómo Ucrania puede reformar su gobierno incluyen una cartera diversa de solicitudes, incluida la reforma del sistema judicial, incluido el establecimiento de un Tribunal Superior y la selección transparente e independiente de candidatos para convertirse en jueces del Tribunal Constitucional de Ucrania.

Bruselas también exigió a Kiev que mostrara progreso en la lucha y eliminación de la corrupción institucional, abordando el lavado de dinero e implementando reformas en la aplicación de la ley, y haciendo cumplir las leyes contra los oligarcas.

Además, se esperaba que Ucrania siguiera trabajando para promover una mayor libertad y autonomía en los medios de comunicación ucranianos y proteger a las minorías nacionales dentro del país.

¿Cómo se relaciona Ucrania con la UE? ¿Cómo está abordando el país de Europa del Este estas siete recomendaciones?

Despido de altos funcionarios en medio de escándalos de corrupción

En una reunión celebrada a principios de este año, la UE anunció un plan de asistencia a Ucrania de 32 puntos.

Simultáneamente, la Comisión Europea publicó un informe en febrero que rastreaba los intentos de Ucrania de cumplir con las obligaciones requeridas por la membresía de la UE y ofrecía orientación sobre la reforma.

El informe indicó que Ucrania ha continuado como una “democracia resistente acercándose a la Unión Europea y alineándose gradualmente con la [EU’s] acervo.”

Por ejemplo, Ucrania ha trabajado incansablemente para reformar su sistema judicial.

También este año, el país de Europa del Este aprobó la legislación judicial buscada por la UE, como se describe en una de sus siete recomendaciones para reformar el gobierno. Esto incluyó el nombramiento de nuevos miembros del Consejo Superior de Justicia de Ucrania.

En una nota similar, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy despidió a varios funcionarios de alto rango en medio de varios escándalos de corrupción.

Estos acontecimientos sugieren que los ucranianos se toman en serio la reforma de su sistema judicial y que los funcionarios están trabajando para eliminar la corrupción. La UE ha elogiado estos esfuerzos.

Una nueva ley que prohíbe a los oligarcas financiar partidos y protestas

Al promover la transparencia, Ucrania anunció recientemente una aplicación de gobierno electrónico y una plataforma digital que permite a los ucranianos “comprometerse con su gobierno en línea”.

El programa, conocido como Diia, permitirá a los ciudadanos ucranianos solicitar “beneficios y programas gubernamentales para pagar impuestos, acceder a documentos importantes, registrar y administrar negocios y proporcionar identificación y firmas digitales”.

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional elogió la aplicación y afirmó que es el «estándar de oro en el gobierno electrónico».

El desarrollo de esta aplicación y su progreso sugieren que los ucranianos entienden la importancia de la transparencia en todo el gobierno.

En cuanto a las leyes contra el lavado de dinero, la aplicación de la ley y contra los oligarcas, las autoridades ucranianas completaron recientemente docenas de búsquedas en todo el país.

Las fuerzas del orden incautaron “relojes de lujo, automóviles y miles de dólares en efectivo”. Las redadas son un intento de hacer que el país sea más transparente.

De manera similar, el parlamento ucraniano aprobó una ley que “prohibe a los oligarcas financiar partidos políticos, anuncios políticos o manifestaciones”.

También se lograron avances con respecto a los derechos de las minorías.

En una nota similar, el gobierno ucraniano también está tratando de limitar el poder de los oligarcas en los medios.

Una ley ucraniana recientemente aprobada “aumenta el poder regulatorio del gobierno sobre la televisión, la radio y los sitios web de noticias”. Los funcionarios ucranianos afirman que el proyecto de ley «se desarrolló de acuerdo con… los estándares del Consejo de Europa».

Finalmente, en cuanto a las minorías nacionales que residen en Ucrania, el gobierno está buscando legislación para proteger a estas comunidades.

En su legislación reciente, los ucranianos declararon que garantizan la protección de los derechos, libertades e intereses de los grupos minoritarios.

Esto incluye el derecho al uso del idioma, la autoidentificación, la reunión pública y pacífica, la vida económica y social, la educación y la participación en la vida política, económica y social.

La pelota está ahora en el tejado de la UE

Habiendo abordado las siete recomendaciones, el primer ministro ucraniano, Denys Shmyhal, reiteró su creencia de que los ucranianos están listos para continuar con los esfuerzos de integración.

En un anuncio reciente, Shmyhal afirmó que el país había cumplido y completado las siete recomendaciones delineadas por la UE.

Esto sugeriría que los ucranianos han logrado un gran progreso en la reforma de su país durante la guerra rusa.

Ahora, los ucranianos esperarán pacientemente los comentarios de sus homólogos europeos.

La Comisión Europea tiene previsto reunirse a mediados de diciembre para revisar y evaluar el progreso de Ucrania.

Independientemente del veredicto, los eventos recientes sugieren que Kiev se toma en serio sus aspiraciones de la UE y que continuará haciendo lo que sea necesario, especialmente en medio de una guerra, para integrarse completamente en la UE.

Mark Temnycky es un periodista independiente acreditado que cubre Europa del Este y miembro no residente del Centro Eurasia del Atlantic Council.

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