En todas partes se ha intentado el ingreso básico, en un mapa: Kenia; Corrí; Alaska; Stockton, California; y más


Después de cientos de años, el ingreso básico parece estar finalmente ganando terreno.

La idea general, que el gobierno debe dar a cada ciudadano una infusión regular de dinero gratis sin condiciones, ha existido desde el siglo XVI. Pero ha experimentado un notable resurgimiento en los últimos años, pasando de la periferia a la corriente principal.

Los defensores que van desde el multimillonario tecnológico Mark Zuckerberg hasta el economista libertario Milton Friedman lo han respaldado. Andrew Yang lo popularizó en el escenario del debate demócrata. Y en todo el mundo, los países están ejecutando programas piloto para probarlo.

Andrew Yang haciendo campaña en Manchester, New Hampshire, el 8 de febrero de 2020. Yang promocionó un ingreso básico universal durante su campaña presidencial.
Scott Olson / Getty Images

Con algunas excepciones: Kenia, donde se está llevando a cabo un gran experimento de ingreso básico universal (UBI); Corrí, que tiene un programa de transferencia de efectivo incondicional a nivel nacional; y Alaska, que otorga un dividendo anual a todos en el estado: ingreso básico Los programas están ofreciendo dinero a pequeños grupos de unos pocos cientos o miles de personas, no a una organización política completa. En otras palabras, ofrecen un ingreso básico, pero no un ingreso básico universal.

Estas pruebas a pequeña escala son necesarias porque los gobiernos quieren tener una buena idea de cuáles serán los efectos antes de comenzar a desembolsar miles de millones o billones de dolares. Los defensores de los ingresos básicos argumentan que es la mejor manera de acabar con la pobreza: ¡solo deles dinero a todos! Algunos también dicen que ayudará a la sociedad a hacer frente a la próxima era del desempleo inducido por la automatización. Y la evidencia hasta ahora sugiere que obtener un ingreso básico tiende a aumentar la felicidad, salud, asistencia escolary confianza en las instituciones sociales, mientras reducción de la delincuencia.

Pero los críticos temen que desincentive el trabajo, engañando a las economías de la productividad y engañando a las personas por el sentido que el trabajo puede aportar. Además, dicen, es simplemente inasequible que el gobierno le pague a cada ciudadano lo suficiente para vivir, independientemente de si trabaja o no. los evidencia hasta ahora no es compatible con estas críticas, como verá.

A continuación se muestran todos los lugares que están probando o han probado alguna versión del ingreso básico. Lo encontrarás solo incondicional Las transferencias de efectivo están incluidas aquí. Unos 130 países, de Mexico a Italia a Uganda, han instituido condicional transferencias de efectivo, que pueden requerir que los destinatarios envíen a sus hijos a la escuela o vayan a chequeos de salud. Aunque estos programas han demostrado ser beneficiosos en algunos casos, no son el tema de esta pieza.

Tenga en cuenta que la mayoría de los proyectos de ingresos básicos aquí son financiados por gobiernos, pero algunos son financiados por donantes privados. Desplácese hacia abajo para obtener detalles sobre cómo cada lugar dio o está dando dinero gratis, y qué efectos de comportamiento parece tener en los destinatarios.

Un mapa plano del mundo con puntos rojos que indican los lugares donde se ha probado el ingreso básico.

Christina Animashaun / Vox

Estados Unidos

Estados Unidos ha intentado algunos experimentos de ingresos básicos, pero la mayoría han sido ensayos a pequeña escala de corta duración.

Alaska Es una excepción. Desde 1982, el estado ha otorgado a cada ciudadano un cheque anual solo por estar vivo, eliminando efectivamente la pobreza extrema. El dinero, que puede variar de alrededor de $ 2,000 por persona cuando los precios del petróleo son altos a $ 1,000 en años de gas más baratos, proviene del Fondo Permanente de Alaska, un fondo de inversión estatal financiado por los ingresos del petróleo.

Economistas investigados si el pago estaba llevando a las personas a trabajar menos y descubrió que “el dividendo no tuvo ningún efecto en el empleo” en general. (Al parecer, ha tenido un efecto sobre la fertilidad, alentando a las familias a tener más hijos. También ha tenido algunos efectos inesperados en la política del estado).

Katherine Hayes demuestra que insta a los legisladores de Alaska a financiar un cheque completo del fondo de riqueza petrolera, conocido localmente como el PFD o Dividendo de Fondo Permanente, el 8 de julio de 2019, en Wasilla, Alaska.
Mark Thiessen / AP

Otro programa de larga duración es el Dividendo Casino Eastern Band of Cherokee Indians en Carolina del Norte. Desde 1997, los ingresos de un casino en tierras tribales se han otorgado a todos los miembros tribales, sin condiciones. Cada persona obtiene en promedio entre $ 4,000 y $ 6,000 por año. Los economistas encontraron que no les hace trabajar menos. Sí conduce a una mejor educación y salud mental, y a una menor adicción y delincuencia.

Entre 1968 y 1974, los EE. UU. Experimentaron con dar efectivo a unas 7.500 personas en New Jersey, Pensilvania, Iowa, Carolina del Norte, Seattle, Denvery Gary, Indiana. El dinero resultó beneficioso para los receptores, pero redujo modestamente las horas que trabajaban; Dylan Matthews le explicó a Vox por qué no deberíamos hacer demasiado de esa ligera reducción.

¿Qué pasa con los proyectos actuales? Stockton, California, está en medio de un experimento de 18 meses: está dando $ 500 por mes a 125 personas. El dinero proviene de la filantropía individual y de la fundación, con un financiamiento inicial de $ 1 millón proveniente del Proyecto de Seguridad Económica. El primer lote de datos muestra que los destinatarios gastan principalmente el dinero en alimentos, ropa y facturas de servicios públicos. Y Combinator, que anteriormente realizó una pequeña prueba en Oakland, California, ahora planea comenzar una nueva prueba en otros lugares de los EE. UU.

Canadá

Entre 1974 y 1979, Canadá realizó un ensayo controlado aleatorio en la provincia de Manitoba, eligiendo un pueblo agrícola, Dauphin, como un “sitio de saturación” donde cada familia era elegible para participar en un experimento de ingresos básicos. El ingreso básico parecía beneficiar la salud física y mental de los residentes: había una disminución en las visitas al médico y una reducción del 8.5 por ciento en la tasa de hospitalización – y las tasas de graduación de secundaria también mejoraron. Sin embargo, el proyecto, conocido como “Mincome” y financiado conjuntamente por los gobiernos provincial y federal, fue cancelado después de cuatro años cuando un partido más conservador llegó al poder.

Cuatro décadas después, otra provincia canadiense, Ontario, estaba dispuesto a intentarlo de nuevo. En 2017, el gobierno liberal lanzó un proyecto piloto de ingresos básicos en tres ciudades: Hamilton, Lindsay y Thunder Bay. Se suponía que ayudaría a 4.000 personas de bajos ingresos y duraría tres años.

Jodi Dean con su hija Madison en Hamilton, Ontario, el 21 de noviembre de 2017. Dean, una madre canadiense de tres hijos, recibió su primer cheque de ingresos básicos un mes antes. Ella dijo que el dinero extra le dio a su familia “el respiro para no tener que estresarse para poner comida en la mesa”.
Rob Gillies / AP

Pero luego llegó al poder un nuevo gobierno conservador progresivo, dirigido por el primer ministro de Ontario, Doug Ford. En 2018, cancelaron el proyecto después de escuchar del personal que desincentivó a los participantes a encontrar trabajo. Sin embargo, el piloto solo había estado activo por poco tiempo, no lo suficiente como para reunir los datos necesarios para respaldar esa afirmación. Un puñado de participantes tiene desde presentó una demanda colectiva Contra el gobierno.

Brasil

Brasil ha estado experimentando con transferencias de efectivo a familias pobres desde la década de 1990, y ahora ejecuta el programa masivo Bolsa Familia, que otorga transferencias de efectivo a millones de personas. Esto no es un UBI ya que las transferencias son condicionales: se espera que los receptores mantengan a sus hijos en la escuela y visiten las clínicas de salud. Pero el programa masivo ha formado el telón de fondo para los experimentos brasileños en transferencias de efectivo incondicionales.

De 2008 a 2014, una organización brasileña sin fines de lucro llamada Instituto ReCivitas administrado un ingreso básico – financiado por donantes privados – en el pueblo de Quatinga Velho. Cien residentes recibieron 30 reales (alrededor de $ 8) por mes.

Este año, alrededor de 52,000 personas en la ciudad brasileña de Maricá están recibiendo un ingreso básico bajo un nuevo programa llamado Renda Básica de Cidadania (Ingreso Básico de Ciudadanos). Cada uno recibirá 130 reales por mes (alrededor de $ 35), lo que se espera que eleve a muchos por encima de la línea de pobreza. Debido a que el dinero proviene del presupuesto de la ciudad, principalmente de regalías petroleras, este programa tiene el potencial de mantenerse por mucho tiempo; Actualmente no tiene fecha de finalización.

Finlandia

En 2017, el gobierno finlandés decidió ver qué sucedería si elegía al azar a 2.000 ciudadanos desempleados y les dio un cheque de 560 euros ($ 635) cada mes durante dos años. Se aseguró a los participantes que seguirían recibiendo el dinero si consiguieran un trabajo. Al final resultó que, el ingreso no los ayudó a conseguir trabajo, pero sí los hizo sentir más felices y menos estresados. Los destinatarios también informaron que sentían más confianza hacia otras personas e instituciones sociales, desde los partidos políticos hasta la policía y los tribunales, que antes de obtener un ingreso básico. Finlandia terminó el juicio en 2018.

Alemania

En 2014, la organización sin fines de lucro Mein-Grundeinkommen utilizó el crowdfunding para organizar un sorteo básico de ingresos. A finales de 2019, había otorgado casi 500 ingresos básicos a personas de todo el mundo que habían presentado sus nombres. Cada uno recibió alrededor de $ 1,100 por mes durante un año. De acuerdo con FastCompany, El 80 por ciento de los receptores dijo que el ingreso los hizo sentir menos ansiosos, más de la mitad dijo que les permitía continuar su educación, y el 35 por ciento dijo que ahora se sienten más motivados en el trabajo.

En 2019, la organización sin fines de lucro Sanktionsfrei dio inicio a otro proyecto de ingresos básicos financiado en su totalidad por donantes privados. Durante tres años, 250 personas elegidas al azar en Alemania recibirán transferencias incondicionales de hasta $ 466 por mes, mientras que otros 250 actúan como un grupo de control.

Los países bajos

En 2017 Utrecht y algunas ciudades aledañas iniciaron un experimento de ingresos básicos con 250 receptores como parte de un ensayo controlado aleatorio. Algunos destinatarios obtuvieron el dinero (alrededor de $ 1,050 por mes) incondicionalmente, mientras que otros tuvieron que hacer trabajo voluntario. El objetivo de los investigadores es determinar qué forma de brindar la asistencia financiera funciona mejor. Se espera que los resultados se hagan públicos en mayo.

Corrí

En 2011, Irán lanzó un programa de transferencia de efectivo incondicional a nivel nacional para compensar la eliminación gradual de los subsidios al pan, el agua, la electricidad, la calefacción y el combustible. El gobierno otorgó pagos mensuales considerables a cada familia: el 29 por ciento del ingreso promedio de los hogares en promedio.

El programa luego se volvió a marcar cuando algunos iraníes llegaron a creer que estaba desincentivando a las personas a trabajar. Aun economistas encontró que “el programa no afectó la oferta laboral de manera apreciable”. El programa todavía se está ejecutando, y es el único programa de este tipo en el mundo que se ejecuta en todo el país.

Kenia

El experimento UBI más grande y más largo del mundo se está llevando a cabo en Kenia, donde la organización benéfica GiveDirectly está haciendo pagos a más de 20,000 personas repartidas en 245 aldeas rurales. Como parte de este ensayo controlado aleatorio, que comenzó en 2016, los destinatarios reciben aproximadamente 75 centavos por adulto por día, entregados mensualmente durante 12 años.

Algunos resultados preliminares estarán disponibles a finales de este año. Mientras tanto, ya hemos visto que en otro programa GiveDirectly en Kenia, las transferencias de efectivo han estimulado la economía y beneficiado no solo a los propios receptores sino también a las personas de las aldeas cercanas.

Samson, de 72 años, en su casa en la región de Bondo, Kenia, el 3 de octubre de 2018. Samson recibe $ 22 al mes de la ONG estadounidense GiveDirectly.
AFP a través de Getty Images

Namibia

Entre 2008 y 2009, todos los residentes menores de 60 años que viven en el Otjivero-Omitara la región de Namibia recibió un ingreso básico: 100 dólares namibios ($ 6.75) por persona por mes, sin condiciones, independientemente de su estado socioeconómico. Fondos provenía de donantes privados en Namibia y en todo el mundo.

Como resultado, la desnutrición infantil disminuyó y las tasas de matriculación escolar aumentaron, mientras que los delitos relacionados con la pobreza (como el robo) disminuyeron, según informes de BIEN y el Centro de Impacto Público. Sin embargo, la falta de alineación con el gobierno nacional significaba que el proyecto piloto nunca se implementó en todo el país.

India

Entre 2011 y 2012, un proyecto piloto en el estado de Madhya Pradesh dio un ingreso básico a unos 6,000 indios. El proyecto, coordinado por la Asociación de Mujeres Autónomas y financiado por Unicef, incluyó dos estudios.

En el primer estudio, cada hombre, mujer y niño en ocho pueblos recibió un pago mensual: 200 rupias ($ 2.80) para adultos y 100 rupias por cada niño (pagado al tutor). Después de un año, los pagos aumentaron a 300 y 150 rupias, respectivamente. Mientras tanto, 12 pueblos similares no recibieron ingresos básicos, actuando como un grupo de control.

En el segundo estudio, una aldea tribal recibió un ingreso de 300 rupias por adulto y 150 rupias por niño durante todo el juicio. Otra aldea tribal actuó como control.

los resultados: Recibir un ingreso básico condujo a mejores servicios de saneamiento, nutrición y asistencia a la escuela.

Una familia india camina por una barbería en Orchha, Madhya Pradesh, India, el 1 de febrero de 2012.
EyesWideOpen / Getty Images

China

En 2011, después de años de excedentes presupuestarios y bajo presión para ayudar a las personas pobres y mayores, Hong Kong Probé un programa llamado Scheme $ 6,000. Todos los adultos con una tarjeta de identidad permanente válida de Hong Kong – unos 6 millones de personas – eran elegibles para recibir un obsequio por única vez de HK $ 6,000 ($ 772) cada uno. El público tuvo una gran cantidad de quejas sobre el programa, por ejemplo, que los costos administrativos estaban consumiendo demasiado dinero que podría ir a los ciudadanos, y solo duró un año. Sin embargo, fue brevemente revivido en 2018 gracias a otro superávit presupuestario y una ronda de presión para ayudar a los necesitados.

Macao, una región autónoma en la costa sur de China, ha estado experimentando con ingresos básicos desde 2008, cuando comenzó a dar transferencias pequeñas pero incondicionales a todos los residentes: alrededor de 700,000 personas – como parte de un Esquema de participación patrimonial. Cada año, los residentes locales obtienen alrededor de 9,000 patacas ($ 1,128) y los residentes no permanentes obtienen alrededor de 5,400 patacas ($ 672). Desafortunadamente, los críticos dicen que estas sumas son demasiado miserable para hacer un hueco real en la pobreza.


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