La Cumbre de las Américas de Biden amenazada por boicots y confusión

CIUDAD DE MÉXICO — Confusión sobre las invitaciones, una agenda poco clara y crecientes amenazas de boicot.

La reunión de líderes del Hemisferio Occidental que Estados Unidos organizará el próximo mes y que parece destinada a mostrar un resurgimiento del liderazgo estadounidense en la región, corre el riesgo de convertirse en un debacle de relaciones públicas.


A menos de tres semanas de la Cumbre de las Américas en Los Ángeles, se teme que en lugar de resaltar la visión de la administración Biden para una parte del mundo que el expresidente Donald Trump ignorado en gran medida, el evento podría mostrar la disminución de la influencia de Estados Unidos para avanzar en su agenda en la región.

Bolsonaro y Trump en 2019 Foto Doug Mills/The New York Times:

Un número creciente de jefes de Estado de América Latina y el Caribe, incluidos los presidentes de México y Brasil —los dos países más grandes de la región— están considerando no asistir, lo que sería un desaire humillante para la Casa Blanca.


No se han enviado invitaciones formales y la Casa Blanca ha dicho que no se ha tomado una decisión final sobre quién será invitado.

Pero, en algunos países, ya existe incertidumbre sobre cómo la cumbre abordará los desafíos apremiantes en un momento en que la región lucha por recuperarse de la brutal recesión económica causada por el pandemia, inflación galopante, la degradación ambiental y el desmantelamiento de las instituciones democráticas.

El mes pasado, el Departamento de Estado envió un memorándum de la cumbre de 900 palabras a los miembros del Congreso, pero no contenía objetivos específicos, y las reuniones preliminares con los representantes regionales estuvieron marcadas por la confusión y una notoria ausencia de migración en la agenda, según un miembro del personal del Congreso y un participante.

Un portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, que está ayudando a organizar el evento, dijo que la cumbre era el “evento de mayor prioridad para nuestro hemisferio” de la administración Biden y agregó que pronto se enviarían invitaciones formales.

Tanto el consejo como el Departamento de Estado se negaron a comentar sobre la amenazas de boicot.

El director principal de Asuntos del Hemisferio Occidental del Consejo de Seguridad Nacional, Juan González, dijo a la revista Americas Quarterly en marzo que los funcionarios No estarán incluidos los cubanos y los presidentes de Venezuela y Nicaragua.

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el presidente mexicano, Andrés Manuel López ObradorDijo que no asistirá a la reunión si los gobiernos de esos países no son invitados.

La amenaza de López Obrador ha sido repetida por los presidentes de izquierda de Bolivia y Honduras.

Un grupo de países caribe también ha amenazado con boicotear la reunión si se invita al líder opositor venezolano Juan Guaidó representando a su nación, en lugar del presidente Nicolás Maduro.

Estados Unidos reconoce a Guaidó como jefe de Estado de Venezuela, a pesar del control efectivo del país por parte de Maduro.

“Si se excluye, si no se invita a todos, irá una representación del gobierno de México, pero yo no iría”, dijo López Obrador en una conferencia de prensa este martes.

Es posible que el presidente de Brasil, jair bolsonarotampoco asisten a la cumbre, según varios funcionarios del gobierno brasileño.

El presidente brasileño ha tenido una buena relación con Washington y la cumbre prometía ser la primera vez que Bolsonaro y Biden hablarían como presidentes.

Sin embargo, diplomáticos estadounidenses dijeron que la vacilación de algunos presidentes probablemente tenía la intención de atraer a los votantes izquierdistas o nacionalistas y es posible que no refleje sus decisiones finales.

Algunos analistas de política exterior también dijeron que la incertidumbre en la planificación era típica de este tipo de eventos regionales, que tienden a centrarse en apariciones simbólicas en lugar de lograr soluciones concretas.

“Tres semanas es una eternidad cuando el gobierno de EE. UU. se propone realizar algo como esta cumbre”, dijo Dan Restrepo, miembro del Centro para el Progreso Estadounidense, un instituto de investigación, y exjefe de asuntos del Hemisferio Occidental en el Consejo Nacional. de Seguridad Nacional.

Pero las amenazas de boicot muestran los desafíos que enfrenta la administración de Biden para promover sus intereses en las Américas, donde Estados Unidos ha desempeñado durante mucho tiempo un papel descomunal.

Entre otros temas, el gobierno de EE. UU. busca lograr un acuerdo regional significativo sobre la migración indocumentada antes de las elecciones de mitad de período, según una persona familiarizada con la planificación del evento.

“Los gobiernos latinoamericanos quieren mostrarle a Washington que ya no está sentado en la cabecera de la mesa y que esta es una cumbre de iguales, en lugar de que el Tío Sam decida unilateralmente quién estará en la lista de invitados”, dijo Brian Winter, editor de Revista Americas Quarterly, que se enfoca en la política estadounidense en el hemisferio.

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Luego de ser vetada de las primeras seis Cumbres de las Américas, Cuba fue invitada a las dos últimas en Panamá y Perú.

El plan de la administración Biden para excluir a Cuba refleja la presiones politicas internasincluyendo tratar de evitar provocar a Robert Menéndez, un senador cubano-estadounidense demócrata de Nueva Jersey, presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y crítico acérrimo del gobierno cubano.

“El presidente Biden ha dejado en claro que está enfocado en restaurar la credibilidad y el liderazgo de Estados Unidos en la campaña global para contrarrestar las fuerzas autoritarias”, dijo Menéndez en un correo electrónico.

“El presidente está cumpliendo esa promesa”.

La posible ausencia de López Obrador de la cumbre haría más difícil lograr un acuerdo migratorio viable.

México es la mayor fuente de migrantes que se dirigen a Estados Unidos, y el gobierno del país ha trabajado con Washington para detener el flujo de otros ciudadanos que viajan a la frontera de Estados Unidos después de pasar por Centroamérica.

“Si tienes una Cumbre de las Américas sin los presidentes de México y Brasil, casi no tiene sentido”, dijo Jorge Castañeda, excanciller mexicano que ahora es profesor de relaciones internacionales en la Universidad de Nueva York.

“Sería una cumbre fallida”.

La ausencia de Bolsonaro podría descarrilar cualquier progreso significativo en otros dos importantes objetivos de política exterior de la administración Biden: el cambio climático y la defensa de la democracia.

Y el prolongado silencio entre Biden y Bolsonaro ha incrementado las tensiones en las relaciones diplomáticas.

Durante la presidencia de Biden, Bolsonaro acercó a su país a Rusia, extendió políticas que han deforestado la Amazonía y cuestionó la integridad de las elecciones de su propio país.

Los funcionarios estadounidenses han presionado en privado por un cambio político y, en ocasiones, han criticado públicamente a Bolsonaro.

El tema más apremiante es la elección presidencial de Brasil en octubre.

A la administración de Biden le preocupa que, después de meses de cuestionar los sistemas de votación de Brasil, Bolsonaro pueda cuestionar los resultados si pierde.

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En la cumbre, los funcionarios estadounidenses y otros podrían tratar de presionar a Bolsonaro para que respete el proceso democrático y exprese públicamente su propio apoyo a los sistemas electorales de Brasil.

Pero ahora parece que Bolsonaro no viajará a Los Ángeles y la cumbre se eliminó de su agenda, según una persona familiarizada con el asunto que habló bajo condición de anonimato porque esa decisión aún no se ha anunciado.

Reuters informó esta semana que no planee asistir.

La oficina de Bolsonaro, en un correo electrónico, dijo que no había recibido información sobre el cronograma de la cumbre.

El vicepresidente, hamilton mouraodijo en un mensaje de texto que el presidente aún no había decidido si asistiría.

“Si es una cumbre vacía, es un mensaje para el resto del mundo de que no hay coordinación ni puntos en común entre los países de las Américas”, dijo Ernesto Araújo, quien fue canciller de Bolsonaro hasta el año pasado.

Bolsonaro también puede desconfiar de cualquier situación política incómoda si asiste a la cumbre y Biden hace declaraciones públicas sobre la seguridad de las elecciones de Brasil.

“El riesgo de tener un mal titular es demasiado grande”, dijo Traumann, ex vocero de Dilma Rousseffex presidente de Brasil.

“¿Y Biden va a ofrecer miles de millones de dólares en inversión estadounidense? No. Entonces, ¿qué hay para él?

Natalie Kitroeff y Oscar López colaboraron con este reportaje desde la Ciudad de México, Michael D. Shear desde Washington y André Spigariol desde Brasilia, Brasil.

Anatoly Kurmanaev es un corresponsal radicado en la Ciudad de México, desde donde cubre México, Centroamérica y el Caribe. Antes de incorporarse a la corresponsalía de México en 2021, pasó ocho años reportando desde Caracas sobre Venezuela y la región vecina. @akurmanaev Jack Nicas es el jefe de la oficina de Brasil, desde donde cubre Brasil, Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. Anteriormente cubrió la tecnología de San Francisco y, antes de unirse a The Times en 2018, pasó siete años en The Wall Street Journal. @jacknicas • Facebook Natalie Kitroeff y Oscar Lopez contribuyeron con este reportaje desde la Ciudad de México, Michael D. Shear desde Washington y André Spigariol desde Brasilia, Brasil.

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