La Unión Europea abre la puerta a Ucrania pero no despeja las dudas: ¿podrá realmente entrar?

Europa abre la puerta a Ucrania. La Comisión Europea propuso este viernes a los gobiernos del bloque, que tendrán la última palabra, que otorguen a esa nación el estatus de país candidato a la adhesión, algo que estaba fuera de todos los escenarios poco antes de la guerra.

Los líderes europeos más importantes llevan semanas repitiendo que enviar una señal tanto a Ucrania como a Rusia. a Kyiv se le dice que pertenece a “la familia europea”. A Moscú que se acabaron las zonas de influencia y que cada Estado, sea cual sea su pasado, es libre de decidir su futuro.

Los 27 jefes de Estado o de Gobierno deberán aprobar esta propuesta la próxima semana en una cumbre europea que pareció irse al garete hasta que el francés Emmanuel Macron, el alemán Olaf Scholz y el italiano Mario Draghi viajaron el jueves a Kyiv y prometieron su apoyo. a las aspiraciones ucranianas.

Pocos países arrastran los pies ya. Algunos (principalmente Polonia, República Checa, Eslovaquia o los países bálticos) porque apoyan firmemente la concesión de este estatus a Ucrania.

La mayoría porque saben lo que es un mero símbolo que puede no significar nada y que cada gobierno tendrá decenas de oportunidades en los próximos años para bloquear todo el proceso.


a lo largo del camino

La adhesión a la Unión Europea es un proceso largoque se ha ido complicando a lo largo de los años y décadas a medida que se profundizaba la integración europea, y que tiene varias etapas.

La Comisión Europea propone que se conceda este estatus, con o sin condiciones. Los gobiernos lo aprueban o no. El país en cuestión, en este caso Ucrania (y Moldavia, que van de la mano) empieza a una lista de reformas exigidas por Bruselas. Cuando la Comisión Europea certifique que se han realizado estas reformas, los Estados miembros deberán, de nuevo por unanimidad, dar su aprobación.

entonces empezar un proceso de negociación de 34 capítulos (35 en el caso de Serbia por su conflicto con Kosovo). Hay capítulos sobre Justicia o Estado de Derecho pasando por Medio Ambiente, Energía o Educación.

Cada capítulo comienza a negociarse cuando los 27 dan su aprobación por unanimidad y se cierra de nuevo con el voto unánime de los 27. Cuando finaliza todo este proceso, la Comisión Europea vuelve a realizar un informe, que debe ser aprobado nuevamente por los Estados miembros. y el Parlamento Europeo. El calvario termina con la ratificación de cada Parlamento nacional.

los carrera de obstáculos se puede hacer relativamente rápido, como lo hizo Croacia, que tomó solo 10 años. Pero Zagreb fue la última capital en pasar por un proceso tan acelerado. Desde entonces (2014) ningún país se unió a la Unión Europea.

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Albania y Macedonia del Norte tienen sus procesos bloqueados de facto por los vetos de países como Bulgaria o Grecia. Serbia no avanza ni un centímetro. Turquía ha sido candidato desde 1999 pero nadie ve interés ni en Ankara ni en Bruselas.

Montenegro, con menos de un millón de habitantes, más rico que Ucrania y relativamente estable, lleva 14 años esperando y solo cerró dos de 34 capítulos. Si hay un comisario europeo con poco trabajo es el de Ampliación porque en las grandes capitales no hay apetito por hacer crecer el bloque.

escenarios posibles

¿Qué opciones reales tiene Ucrania? Aunque hoy parezcan ciertos, la geografía, la economía, la geopolítica e incluso la historia de Europa conspiran para que esta ampliación sea probablemente la más difícil de llevar a cabo hasta la fecha.

Ucrania no es un enano. Con más de 40 millones de habitantes, sus ingresos aumentarían la población de la manzana en casi un 10%.. Sería el país más pobre y, según organismos como Transparencia Internacional, el más corrupto y el que más problemas tiene con el Estado de derecho.

Su peso agroalimentario se llevaría gran parte de las ayudas de la PAC y habría que hacer un nuevo reparto de fondos de cohesión y fondos estructurales, lo que perjudicaría a los países de Europa del Este. Cumplir con el acervo comunitario, las decenas de miles de páginas de legislación europea, sería un ejercicio de generaciones.

A todo esto se suma que Ucrania entraría convirtiendo a la Unión Europea en un potencial enemigo militar de Rusiaporque como en el caso de la OTAN, los tratados europeos incluyen una cláusula de defensa mutua.

Una fuente diplomática de un país escandinavo con larga experiencia en Bruselas aseguró este viernes: “La guerra terminará pero Rusia seguirá ahí. Ucrania tendrá que hacer reformas políticas mucho mayores que las que han hecho países como Polonia, Hungría, Bulgaria o Rumanía”. .”

El mismo funcionario remarcó: “Con la amenaza rusa constantemente encima. Con unos oligarcas que poco tienen que envidiar a los rusos. Pasarán los años y el país será un candidato más, probablemente con pocos avances y muchas frustraciones. Los líderes que ahora prometen un camino a Bruselas estará escribiendo sus memorias para entonces y no será responsable.Quienes entonces se ocuparán del problema pueden estar todavía en la escuela secundaria.

Bruselas, especial

CB