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Los corredores del consejo pacto de estímulo histórico como recortes presupuestarios, el estado de derecho retira el acuerdo de peste –


Los líderes de los 27 países de la UE finalmente se comprometieron con un presupuesto a largo plazo de € 1,074 mil millones y un instrumento de fondo de recuperación temprano el martes (21 de julio) por la mañana, pero tomó uno de los cumbres de mayor duración en la historia del Consejo Europeo y el acuerdo final redujeron la financiación para algunas de las prioridades clave del bloque.

Presidente del Consejo Charles Michel’s propuesta exitosa eclosionaron después de las conversaciones de maratón y reflejaron en cierta medida muchas de las demandas hechas por los países frugales: Austria, Dinamarca, los Países Bajos y Suecia, así como Finlandia.

Si bien el tamaño total del fondo se conservó en 750 mil millones de euros, la proporción entre subvenciones y préstamos se reequilibró con importantes consecuencias para los programas clave de la UE, algunos de los cuales forman la base de las prioridades actuales de la Comisión Europea.

Sin embargo, teniendo en cuenta que los países frugales se habían opuesto directamente a la creación del fondo y, en particular, a la inclusión de transferencias directas, una propuesta final por valor de 360 ​​mil millones de euros en préstamos y 390 mil millones de euros en subvenciones todavía puede ser aclamada como un resultado decente.

Michel dijo durante un amanecer de prensa que “tEstas fueron negociaciones difíciles durante tiempos difíciles para todos los europeos. Este es un buen trato, un trato fuerte, el trato correcto para los europeos ahora. Creo que esto se verá como un momento crucial en el viaje de Europa “.

La canciller alemana, Angela Merkel, cuyo país preside la presidencia rotativa de la UE, dijo que “Europa ha demostrado que es capaz de abrir nuevos caminos en una situación tan especial como esta”. Hemos sentado las bases financieras de la UE para los próximos siete años “.

El presidente francés, Emmanuel Macron, dijo en la misma conferencia de prensa que “esta fue una reunión cumbre en la que confío en que las consecuencias serán históricas”. Agregó que la cooperación franco-alemana fue crucial para sellar el acuerdo.

El primer ministro español, Pedro Sánchez, dijo que “se ha escrito una de las páginas más brillantes de la historia europea” y elogió el acuerdo como “un auténtico Plan Marshall”. Pero el homólogo holandés Mark Rutte se negó a aceptar que se tratara de un acuerdo histórico.

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El diablo en los detalles

Italia, la más afectada por el brote del virus, emerge como el mayor beneficiario y está destinada a aprovechar € 127 mil millones en préstamos y más de € 82 mil millones en subvenciones. Los cuatro países frugales también recibieron descuentos mayores.

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La propuesta original de la Comisión, que desempeñó un papel bastante pasivo en la cumbre, se dividió en 500 000 millones de euros a 250 000 millones de euros a favor de las subvenciones. Pero como estaban vinculados a programas clave financiados a través del presupuesto de la UE, los recortes posteriores también tendrán un impacto en su tamaño.

Al presionar por una menor asignación de subvenciones, los países frugales han socavado su propio objetivo de modernizar el presupuesto en su conjunto.

Uno de los mayores perdedores es el Fondo de Transición Justa, que fue rebajado del baúl de guerra de acción climática de 40 mil millones de euros de la Comisión a solo 10 mil millones de euros, lo que ilustra cuán bajo cayó el orden jerárquico las políticas ambientales en última instancia durante las conversaciones.

El acuerdo final mantuvo la estipulación de que solo los países que se hayan suscrito al objetivo de neutralidad climática en toda la UE para 2050 serán elegibles para recibir financiamiento total.

Continúa la reducción de números en el Fondo de Transición Justo ampliado

La Comisión Europea reveló el jueves (28 de mayo) cómo los miembros individuales de la UE pueden beneficiarse del Fondo de Transición Justa de 40.000 millones de euros recientemente fortificado. Las conversaciones aún están en curso para ampliar el alcance del fondo a más regiones que podrían necesitar ayuda ecológica.

El fondo de recuperación está destinado a abordar las consecuencias de una pandemia sin precedentes, pero el único instrumento destinado a apoyar al sector de la salud fue descartado por completo y Horizon Europe, diseñado para impulsar la innovación, también sufrió graves recortes.

La financiación para la política de vecindad y el Instrumento de Apoyo a la Solvencia, un fondo de € 26 mil millones destinado a apoyar a empresas privadas económicamente viables, ambos quedaron en el camino.

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, dijo que era “lamentable” que el instrumento de solvencia hubiera sido descartado, pero aún así elogió todo el acuerdo como “un gran paso hacia la recuperación”.

Gran parte de las disputas diplomáticas se centraron en cómo administrar realmente los fondos, ya que se desarrolló una división en el transcurso del fin de semana sobre la mejor manera de abordar cualquier preocupación que pueda surgir cuando el efectivo comience a fluir.

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Para que los países aprovechen la financiación, deberán presentar un plan nacional sobre reformas basado en las recomendaciones del semestre europeo, que deberá ser evaluado por la Comisión y luego aprobado por el Consejo por mayoría cualificada.

Sin embargo, para acomodar la demanda de los Países Bajos de un control más fuerte, Michel introdujo el llamado “freno de emergencia”.

Esto permitiría a cualquier gobierno que crea que otro país es culpable de “una desviación grave” llevar el asunto al Consejo, congelando los pagos hasta que se tome una decisión final.

El imperio de la ley golpea a los rezagados

La idea de vincular la adhesión al estado de derecho con los pagos se diluyó en gran medida en el acuerdo final después de varias rondas de negociaciones.

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Según fuentes diplomáticas, Alemania, Francia, el grupo Visegrad Four, Letonia y los países frugales presentaron el domingo una propuesta redactada por el primer ministro letón Krišjānis Kariņš. Ese texto fue adoptado por aclamación.

Aunque hay una referencia al Artículo 2 de los Tratados en donde los principios de la UE están integrados, lo hace en una referencia a “la protección del interés financiero de la UE”. La redacción también es significativamente más vaga que la propuesta de Michel ya diluida.

Dicho texto original se refería a un sistema “para abordar las deficiencias manifiestas generalizadas en el buen gobierno de las autoridades de los Estados miembros en lo que respecta al respeto del estado de derecho cuando sea necesario para proteger la buena ejecución del presupuesto de la UE, incluido el NGEU, y los intereses financieros de la Unión.”

El compromiso final simplemente “subraya la importancia de la protección de los intereses financieros de la UE” y el estado de derecho y propone un régimen de condicionalidad “para proteger el presupuesto y la próxima generación de la UE”, que se introducirá.

Sin embargo, von der Leyen insistió en que el acuerdo tiene una base sólida. “Está muy claro en el documento, un compromiso muy claro con el estado de derecho y un compromiso muy claro con la protección de los intereses financieros de la Unión”.

Los medios progubernamentales en Hungría se apresuraron a aclamar lo que dijeron que fue la victoria del primer ministro Viktor Orbán en la cumbre al no permitir que la condicionalidad del estado de derecho aparezca más en el acuerdo final.

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Levantando la pestaña

Según la propuesta original de la Comisión, los reembolsos de la deuda podrían estar cubiertos en su totalidad por una serie de ‘recursos propios’ generadores de ingresos, que incluyen un impuesto digital, un impuesto sobre los residuos no reciclados y un impuesto a las transacciones financieras (FTT).

El acuerdo del Consejo menciona la mayoría de las opciones sugeridas por el ejecutivo de la UE y confirma que la Comisión debería resolver los detalles más finos en el transcurso de los próximos tres años.

El presidente de la Comisión, von der Leyen, elogió este aspecto particular del acuerdo y cuán “estricto” está ahora relacionado el tema de los reembolsos con los recursos propios.

Como recursos propios adicionales, la Comisión presentará en el primer semestre de 2021 propuestas sobre un mecanismo de ajuste de la frontera del carbono y un impuesto digital con miras a su introducción a más tardar el 1 de enero de 2023 ”, estipula el texto.

Barcos, aviones podrían ayudar a la UE a pagar la recuperación de virus

El fondo de recuperación de 750 mil millones de euros de la Comisión Europea podría estar cubierto financieramente por nuevas fuentes de ingresos, que incluyen extender el mercado de carbono de la UE a los sectores de la aviación y el transporte marítimo, confirmó el miércoles el ejecutivo del bloque (27 de mayo).

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Pero la probabilidad de que esos nuevos cargos reciban un respaldo unánime es improbable, lo que significa que es posible que se tengan que explorar otras vías si los políticos quieren mantener futuros presupuestos a largo plazo libres de obligaciones de pago de la deuda.

Según un diplomático de la UE contactado por EURACTIV, algunos estados miembros están considerando activar el mecanismo de cooperación mejorada ofrecido por los tratados de la UE, que permiten que al menos nueve estados miembros sigan políticas como parte de una “coalición de los dispuestos”.

A pesar del acuerdo a nivel de la UE-27, los instrumentos presupuestarios ahora deberán garantizar la bendición de los eurodiputados. El presidente del Parlamento Europeo, David Sassoli, ha reiterado la voluntad de su institución de vetar un acuerdo si está por debajo de las expectativas.

[Edited by Sam Morgan/Zoran Radosavljevic]



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