Los fondos de recuperación de la UE vendrán con condiciones:


El estímulo sin precedentes de la UE para recuperarse de la pandemia de COVID-19 vendrá con ciertas condiciones que deberían reflejar la naturaleza extraordinaria de esta crisis y los objetivos europeos, según han dicho altos eurodiputados y diplomáticos.

Todo el dinero de la UE viene con «condicionalidad», explicó un diplomático de la UE. La razón es simple: si está gastando el dinero de todos, se deben aplicar los términos.

Una vez que los Estados miembros sepan cuánto necesitarán para relanzar sus economías, la gran pregunta será cuáles serían las condiciones requeridas a cambio de cuál podría ser el mayor estímulo fiscal jamás adoptado en la historia de la UE.

El coronavirus desencadenará la recesión más profunda en la historia de la UE

Las economías de los países de la UE se reducirán un 7,4% este año, ya que la crisis del coronavirus causará la peor recesión en la historia del bloque, según el pronóstico de primavera de la Comisión Europea presentado el miércoles (6 de mayo), que también previó un repunte significativo en 2021.

La pregunta es relevante por tres razones.

En primer lugar, como ha demostrado el debate del Mecanismo Europeo de Estabilidad, la condicionalidad sigue siendo una píldora difícil de tragar en algunos estados miembros. Cualquier cosa que se asemeje a ajustes y reformas trae de vuelta los recuerdos dolorosos de los programas de rescate de la crisis anterior.

En segundo lugar, si la próxima condicionalidad implica equilibrar las cuentas públicas nacionales demasiado rápido después de la ola de gastos para superar la recesión, Europa cometería los mismos errores de hace casi una década. Un exceso de austeridad después de la Gran Recesión desencadenó una recesión autoinfligida en 2012.

En tercer lugar, la condicionalidad podría ser más estricta si los fondos se canalizan a través de subvenciones en lugar de préstamos, como lo ha hecho la Comisión con su nuevo instrumento, SURE, sin ninguna demanda.

Los países que se oponen a las transferencias fiscales, como los Países Bajos o Austria, ya han expresado en numerosas ocasiones que cualquier tipo de ayuda debe venir con condiciones, especialmente si el dinero no será devuelto.

Merkel y Macron lanzan una iniciativa de recuperación de COVID-19 de 500 mil millones de euros

La canciller alemana, Angela Merkel, y el presidente francés, Emmanuel Macron, anunciaron su propuesta conjunta de un programa europeo de recuperación de 500 mil millones de euros tras una conferencia virtual el lunes (18 de mayo). La iniciativa busca sacar a Europa de la crisis «unida y solidaria» y preparar a la UE para los desafíos futuros. EURACTIV Alemania informa.

Por esa razón, Francia y Alemania incluyeron una referencia a la condicionalidad en su propuesta de un fondo de recuperación de 500 mil millones de euros con subvenciones.

La redacción fue lo suficientemente vaga como para no asustar a quienes necesitan los fondos, pero aún así podría mostrar un camino para aquellos que insisten en condiciones estrictas a cambio del estímulo europeo.

El apoyo de recuperación «se basará en un claro compromiso de los Estados miembros de seguir políticas económicas acertadas y una agenda de reformas ambiciosa», se lee en la propuesta franco-alemana.

La Comisión, encargada de preparar la propuesta, fue un poco más allá el martes al aclarar cuál podría ser el mecanismo de control de los fondos de recuperación.

El vicepresidente de economía de la Comisión, Valdis Dombrovskis, explicó que la mayor parte del dinero se destinará a inversiones y reformas estructurales que respalden la recuperación y la resiliencia europeas.

Para establecer las prioridades de financiación para lograr estos objetivos y controlar su implementación, Dombrovskis dijo que la Comisión seguirá el modelo del Instrumento Presupuestario para la Convergencia y Competitividad (BICC), pero se aplicó a todos los estados miembros.

Si ese fuera el caso, los Estados miembros acordarían prioridades comunes para la fase de recuperación, presumiblemente relacionadas con la transformación digital y la agenda verde.

Luego, los países presentarían propuestas de inversión y reforma basadas en esas prioridades, para obtener recursos del fondo de recuperación. La Comisión supervisaría la correcta aplicación de los objetivos comprometidos.

Queda por ver si la Comisión también podría enmendar estas propuestas de inversión y reforma enviadas por las capitales, por ejemplo, agregando algunas de sus propias recomendaciones específicas por país.

El uso de modelos existentes para una crisis sin precedentes podría encontrar cierta resistencia. Un diplomático de la UE dijo que la condicionalidad debe ser «coherente con la emergencia» que enfrentamos y la naturaleza extraordinaria de la pandemia.

Sin austeridad

Aludiendo a la ambigüedad de la redacción francoalemana sobre la condicionalidad, el jefe del grupo socialista en el Parlamento Europeo, Iratxe García, advirtió que la propuesta de la Comisión no debería devolver la austeridad.

Sostuvo que los fondos de recuperación están dedicados a los objetivos europeos, incluida la transformación de nuestras economías y la mejora de su sostenibilidad, digitalización, resiliencia social y el apoyo a las industrias europeas frente a futuras crisis.

«Pero si alguien piensa en volver a imponer la disciplina de austeridad, estaremos en contra de ella, porque eso arruinaría toda la recuperación económica y pesaría a toda una generación», dijo a EURACTIV.

Por el contrario, la subdirectora de Bruegel, Maria Demertzis, dijo que solicitar condicionalidad en este caso debería ser visto como un «ganar-ganar».

«Es correcto poner el dinero en buen uso», dijo a este sitio web y explicó que las condiciones esta vez serían «completamente diferentes» a las vinculadas a los programas de rescate durante la crisis pasada.

«Si salvamos la economía, y al mismo tiempo la transformamos, eso es maravilloso», agregó.

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[Edited by Zoran Radosavljevic]