Los formuladores de políticas fuera de contacto arriesgan la ambición ambiental de la PAC


10 – Responsables políticos fuera de contacto, gripe aviar, PYMES

El hecho de que los responsables políticos no comprendan las motivaciones subyacentes detrás de las decisiones de los agricultores puede estar socavando la ambición medioambiental de la Política Agrícola Común (PAC) de la UE, según un nuevo estudio.

La investigación, publicada el domingo (1 de noviembre), llevó a cabo una serie de entrevistas con responsables políticos que revelaron un «enfoque estrecho» en los factores económicos y estructurales como los determinantes más comúnmente identificados de la adopción de prácticas de gestión ambiental por parte de los agricultores.

Esto se refleja en la justificación actual de las subvenciones agrícolas de la UE, que se centra principalmente en la idea de compensar a los agricultores por la pérdida de ingresos y los costes adicionales, y en cómo superar la falta de voluntad percibida para perseguir objetivos medioambientales.

Sin embargo, esto es una gran simplificación de la situación sobre el terreno, según el documento.

El estudio sugiere que la toma de decisiones de los agricultores europeos es mucho más matizada y diversa de lo que implica esta justificación política, e involucra una amplia gama de factores interactivos que afectan las elecciones de los agricultores.

Basándose en una serie de estudios establecidos, señala el hecho de que investigaciones anteriores indicaron que «incluso los agricultores más orientados a las ganancias están dispuestos a perder algunos ingresos para implementar medidas que permitan la diversificación, utilizar tierras marginales o reducir el riesgo».

Agrega que la literatura también sugiere que muchos agricultores tienen «motivaciones supraeconómicas» que pueden impulsar decisiones para mejorar las condiciones ambientales incluso a un costo financiero.

El hecho de que estos matices no se reflejen en las respuestas a las entrevistas agrega peso a otros hallazgos de que la política «a menudo se hace sobre la base de una conceptualización simplista del comportamiento de los agricultores que enfatiza indebidamente la importancia y la independencia de las crudas consideraciones económicas», dice.

Pero este descuido podría estar costando caro al medio ambiente, sugiere el estudio.

«La conceptualización relativamente simplista del comportamiento de los agricultores que subyace en algunos aspectos del diseño de políticas puede obstaculizar la eficacia de los pagos ambientales en la PAC al hacer demasiado hincapié en las consideraciones económicas», afirma, y ​​agrega que esto está potencialmente corroyendo las actitudes de los agricultores hacia las políticas y los objetivos ambientales. .

No tener en cuenta la variedad de motivaciones de los agricultores puede resultar en incentivos mal focalizados, reducción de la participación de los agricultores a lo largo del tiempo e incluso distorsiones de esas motivaciones si fomentan la dependencia de los subsidios sobre la determinación intrínseca, agrega.

El documento pide un rediseño urgente de los subsidios agrícolas para alinearlos mejor con los factores económicos, sociales y ambientales que afectan la toma de decisiones de los agricultores a fin de maximizar los posibles beneficios ambientales.

Enfatiza que la política debe diseñarse para tener en cuenta los efectos de factores como las motivaciones ecológicas, el tamaño de la explotación, la edad de los agricultores o la diversidad a nivel nacional y del paisaje y los arreglos de gobernanza en la toma de decisiones de los agricultores.

“La naturaleza obligatoria y restringida de las áreas de enfoque ecológico (‘eco-esquemas’ en la PAC posterior a 2020) y la aparente falta de consideración de una gama realista de características de los agricultores compromete el potencial del esquema para capitalizar la diversidad de agricultores y entornos que existen en Europa ”, afirma.

La investigación surge de un intenso debate sobre la PAC, que ha sido criticada por no lograr su objetivo de preservar la biodiversidad de las tierras agrícolas europeas, a pesar de la inversión masiva en subsidios para incentivar prácticas agrícolas beneficiosas para el medio ambiente.

El Parlamento Europeo y el Consejo ya han acordado sus posiciones para la próxima reforma de la PAC. Los acuerdos allanan el camino para que las tres instituciones de la UE se reúnan en un diálogo tripartito para definir la forma de la PAC para los próximos siete años.

(NF)