The Brief, impulsado por EHFG – La guerra y la paz de Bosnia –


En la historia europea reciente, es difícil encontrar un experimento político que haya fracasado de manera tan espectacular y silenciosa como el Acuerdo de Paz de Dayton.

Las generaciones más jóvenes probablemente ni siquiera recuerdan el acuerdo, aclamado como un cambio de juego en ese momento, un triunfo de la diplomacia que puso fin a cuatro años de derramamiento de sangre en Bosnia, la peor carnicería en suelo europeo desde la Segunda Guerra Mundial.

Fueron necesarias tres semanas de reclusión en la base aérea de Wright-Patterson en el desierto de Ohio, tres semanas de difíciles negociaciones cara a cara para llegar a un acuerdo, hace 25 años este sábado (21 de noviembre).

Y, sin embargo, fracasó, socavado por su propia complejidad interna y políticos locales reacios. Fracasó de manera tan constante que después de un tiempo dejó de aparecer en los titulares y Europa simplemente se rindió y siguió con sus asuntos.

El acuerdo alcanzado por los presidentes de Bosnia-Herzegovina, Croacia y Serbia, con la participación de diplomáticos de EE. UU., La UE, el Reino Unido, Francia, Alemania y Rusia, “preservó a Bosnia como un solo estado compuesto por dos partes, el bosnio-croata federación y la República Serbia de Bosnia, y Sarajevo sigue siendo la capital indivisa » [Britannica].

¿Y qué ha logrado el acuerdo, además de detener la guerra?

¿El resurgimiento de la tolerancia multiétnica? Realmente no.

Instituciones estatales estables? No.

¿Economía estable? No

¿Perspectiva de pertenencia a la UE? Apenas.

Sin duda, ¿es culpa de los políticos bosnios, su incapacidad para arremangarse y reconstruir un futuro común? Está eso, por supuesto, pero también hay mucho más.

El Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina es solo eso, un marco, con 11 artículos y 11 anexos.

Sin embargo, con el tiempo se volvió «intocable». La frase «la palabra y el espíritu de Dayton» se convirtió en un escudo contra cualquier intento de encontrar soluciones innovadoras que permitieran a Bosnia y Herzegovina seguir adelante.

Esa estructura difícil de manejar – un estado, dos entidades (Federación de Bosniaks y Croats, y Republika Srpska), tres naciones constitucionales (croatas, bosnios, serbios) – es ahora el corazón del problema.

Occidente ha reducido gradualmente su participación en Bosnia y Herzegovina, dejando atrás solo la «Oficina del Alto Representante» (OHR), una institución internacional ad hoc que supervisa la implementación de Dayton.

La OHR es ahora un actor débil, casi impotente, libremente criticado o ignorado en el país y en el exterior. Rusia y los serbios piden su eliminación.

A diferencia de la UE, Rusia se ha involucrado cada vez más en Bosnia, principalmente en apoyo de los serbios de Bosnia, con la esperanza de preservar el conflicto congelado y, por lo tanto, su propia influencia en los Balcanes.

El problema clave de Bosnia es la continua y profunda desconfianza entre los líderes de sus tres naciones, cada uno con su propia agenda.

En la Federación, los bosnios están marginando abiertamente a los croatas, el grupo étnico más pequeño. Las elecciones se realizaron hace dos años y la Federación aún no tiene un nuevo gobierno.

Por lo tanto, los croatas están tratando de forjar su propio espacio político, aunque una «tercera entidad para los croatas» sigue siendo un tabú.

El resultado es que ahora están del lado de los serbios contra los bosnios, los serbios han preservado su territorio étnicamente limpiado y no les importa nada más, mientras que los bosnios quieren la centralización del país.

Y cada lado está tan profundamente arraigado que cualquier movimiento en una dirección positiva parece imposible, incluso si la perspectiva de una eventual adhesión a la UE se mantiene de vez en cuando.

Algunos observadores han dicho que las elecciones locales celebradas el domingo presagian una nueva era. Por desgracia, ese no es el caso. Aunque el principal partido bosnio perdió la capital, Sarajevo, y el principal partido serbio perdió su propia capital, Banja Luka, los ganadores no son tan diferentes y no parecen capaces o dispuestos a lograr un cambio real en todo el país.

La UE debería tener el mayor interés en estabilizar Bosnia y Herzegovina, pero nunca inició un replanteamiento de Dayton, para adaptarlo a nuevas circunstancias y facilitar el cambio.

Lo que parece no comprender es que sin una presión firme, constante y estricta de la UE y los EE. UU., Con Turquía y Rusia a bordo, no habrá progreso en Bosnia y Herzegovina. Solo la entropía crecerá a medida que el desorden se haga más grande.

Y, como dicen las leyes de la física, esta entropía explotará o implosionará, creando nuevos dolores de cabeza para Europa.


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[Edited by Benjamin Fox]