A pesar de todas las referencias recientes a un nuevo Plan Marshall para ayudar a Europa, sería más apropiado hablar de un New Deal de propiedad de la UE, basado en las «3 R» de Roosevelt: Alivio, recuperación y reforma, escribe el embajador Maurizio Massari.
Maurizio Massari es el representante permanente italiano en la Unión Europea.
La necesidad de un Plan Marshall para ayudar a Europa a recuperarse de la crisis COVID ha sido un tema recurrente en las últimas semanas.
Pero no importa cuán noble pueda sonar la referencia al plan de ayuda elaborado por el Secretario de Estado de Estados Unidos, George Marshall, después de la Segunda Guerra Mundial, Europa no puede contar con dinero estadounidense para resolver sus problemas económicos esta vez.
Si realmente queremos tomar prestado el término para lo que Europa necesita en este momento del diccionario político de los Estados Unidos, sería más apropiado hablar sobre un New Deal «propiedad de la UE».
Adoptando un conjunto de medidas económicas expansivas conocidas como el New Deal, basadas en las «3 R» (Alivio, Recuperación y Reforma), el entonces presidente de los EE. UU., FD Roosevelt, logró unir a su país después de la Gran Depresión de 1929.
Las razones para un New Deal europeo hoy no son menos convincentes y son de naturaleza nacional e internacional.
Mantequilla o pistolas?
De hecho, como en todas las crisis importantes, COVID-19 tendrá sus perdedores y sus ganadores tanto dentro de las sociedades como a nivel internacional.
Los ganadores serán aquellos que hayan mostrado el mayor grado de resiliencia económica interna. La resiliencia es la capacidad de adaptarse y recuperarse de los impactos negativos de los shocks económicos externos, incluidos los desastres naturales.
Como estamos viendo en este momento, las potencias internacionales, como los EE. UU., China y Rusia, se están beneficiando de su capacidad de movilizar recursos internos ilimitados para amortiguar el impacto económico y social negativo de COVID, consolidar su resistencia interna y fortalecer su global papel en los niveles económico, tecnológico y militar: ciertamente no se verán obligados a elegir entre mantequilla y armas.
La batalla por la resiliencia en el mundo posterior a COVID parece ser más difícil para Europa y la UE.
Existe una importante divergencia económica y social entre los 27 estados miembros que preexistieron la crisis actual y que podrían ampliarse aún más a raíz de esto; y a nivel mundial, a pesar de que la UE ha declarado abiertamente sus aspiraciones geopolíticas, todavía es un poder incompleto, por decirlo suavemente.
Su capacidad para gastar en defensa hasta ahora ha demostrado ser limitada y es probable que se vea más afectada como resultado de COVID-19. Con la disminución de los recursos, los gobiernos europeos necesariamente tendrán que dar prioridad a la mantequilla en lugar de las armas.
Esto significa que la capacidad de recuperación económica de la UE en su conjunto tendrá que estar firmemente respaldada si queremos que la UE siga siendo relevante también en el escenario global y desempeñe el papel geopolítico al que aspira legítimamente.
«Completar» el trabajo
Esta es otra razón por la que necesitamos un ambicioso New Deal europeo. Y la UE ha presentado varias respuestas económicas importantes a la crisis COVID hasta la fecha.
Ha relajado o suspendido las reglas fiscales y de ayuda estatal para permitir que los estados miembros utilicen los recursos nacionales.
Ha ideado un conjunto de instrumentos (€ 500 mil millones en total) que van desde SURE, en apoyo de los planes nacionales de empleo, hasta la nueva línea de crédito del Banco Europeo de Inversiones para empresas y el uso incondicional y facultativo del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) para la salud gasto con un tope del 2% del PIB de un estado miembro.
Las negociaciones aún están en curso con respecto a otros instrumentos para «completar» el trabajo y ayudar a entregar la respuesta macroeconómica general europea necesaria, estimada entre € 1-1,5 billones.
Esto enviaría una señal poderosa y positiva a las empresas y los consumidores y ayudaría a remediar una contracción económica en todo el continente que, según todos los pronósticos sugiere, es probable que cause un choque peor que la crisis de 2008-9.
No puedo discutir el contenido de las conversaciones actuales, por razones obvias, pero creo que es importante que el conjunto de medidas, incluido el nuevo Fondo de Recuperación, finalmente se decida en las próximas semanas, en términos de su disponibilidad inmediata y magnitud. hacen posible crear un «campo de juego nivelado» para la recuperación en toda Europa y para reforzar la resiliencia de la UE y la eurozona.
Teniendo en cuenta las «3 R» de Roosevelt, las medidas ya aprobadas por el Eurogrupo y el nuevo Fondo de Recuperación deberían centrarse en alivio y recuperación, mientras que el futuro Marco Financiero Plurianual (MFP), por su parte, consolidaría aún más la recuperación y aplicaría la Agenda Estratégica de la UE, que constituye el reforma.
En pocas palabras, necesitamos un New Deal para ayudar a difundir la recuperación de manera uniforme en toda la UE: necesitamos un New Deal que no deje a nadie atrás.
La rápida recuperación y convergencia amplificará los beneficios del mercado interno para la ventaja de todos, mientras que una mayor divergencia será perjudicial para todos.
Una Europa económicamente más resistente también estaría mejor equipada para enfrentar la competencia global, que podría volverse aún más feroz después de la crisis de COVID.