Un proceso de adhesión a la UE más creíble, dinámico, predecible y político: la Comisión presenta sus propuestas


El Comisionado de Vecindad y Ampliación, Olivér Várhelyi, dijo: “La ampliación de la Unión Europea a los Balcanes Occidentales es una prioridad para la Comisión. Estamos trabajando en tres vías: en primer lugar, hoy proponemos pasos concretos sobre cómo mejorar el proceso de adhesión. Si bien estamos fortaleciendo y mejorando el proceso, el objetivo sigue siendo la adhesión y la membresía plena de la UE. En segundo lugar, y paralelamente, la Comisión mantiene firmemente sus recomendaciones para abrir negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania y pronto proporcionará una actualización sobre el progreso realizado por estos dos países. En tercer lugar, en preparación de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales en Zagreb en mayo, la Comisión presentará un plan de desarrollo económico y de inversión para la región “.

Mejora del proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales

Un proceso más creíble: el proceso de adhesión debe basarse en la confianza, la confianza mutua y los compromisos claros de la Unión Europea y los Balcanes Occidentales. La credibilidad debe reforzarse mediante un enfoque aún más fuerte en las reformas fundamentales, comenzando por el estado de derecho, el funcionamiento de las instituciones democráticas y la administración pública, así como la economía de los países candidatos. Cuando los países socios cumplan los criterios objetivos, los Estados miembros acordarán avanzar a la siguiente etapa del proceso, respetando el enfoque basado en los méritos.

Una dirección política más fuerte: la naturaleza política del proceso de adhesión requiere una dirección política más fuerte y un compromiso en los niveles más altos. La Comisión propone aumentar las oportunidades para un diálogo político y político de alto nivel, a través de cumbres periódicas UE-Balcanes Occidentales y contactos ministeriales intensificados. Además, los Estados miembros deberían participar más sistemáticamente en el seguimiento y la revisión del proceso. Todos los organismos en virtud del Acuerdo de Estabilización y Asociación se centrarán mucho más en las cuestiones y reformas políticas clave, mientras que las Conferencias Intergubernamentales proporcionarán una dirección política más fuerte para las negociaciones.


Un proceso más dinámico: para inyectar más dinamismo en el proceso de negociación, la Comisión propone agrupar los capítulos de negociación en seis grupos temáticos: fundamentos; mercado interno; competitividad y crecimiento inclusivo; agenda verde y conectividad sostenible; recursos, agricultura y cohesión; relaciones Externas. Las negociaciones sobre cada grupo se abrirán en su conjunto, después de cumplir los puntos de referencia de apertura, en lugar de en un capítulo individual. Las negociaciones sobre los fundamentos se abrirán primero y se cerrarán en último lugar, y el progreso en ellas determinará el ritmo general de las negociaciones. El plazo entre la apertura de un grupo y el cierre de los capítulos individuales debe ser limitado, preferiblemente dentro de un año, totalmente dependiente del progreso de las reformas.

Un proceso más predecible: la Comisión proporcionará una mayor claridad sobre lo que la UE espera de los países de la ampliación en las diferentes etapas del proceso. Aclarará cuáles serán las consecuencias positivas que el progreso en las reformas puede traer, y cuáles serán las consecuencias negativas cuando no haya progreso.

Para alentar reformas exigentes, la Comisión definirá mejor las condiciones establecidas para que los candidatos progresen y proporcionará incentivos claros y tangibles de interés directo para los ciudadanos. Los incentivos podrían incluir la integración acelerada y la “introducción gradual” de las políticas individuales de la UE, el mercado de la UE y los programas de la UE, al tiempo que se garantiza la igualdad de condiciones, así como un aumento de la financiación y las inversiones. Cuanto más avancen los candidatos en sus reformas, más avanzarán en el proceso. Igualmente, la Comisión propone medidas más decisivas que sancionen proporcionalmente cualquier estancamiento o retroceso grave o prolongado en la implementación de la reforma y cumplan los requisitos del proceso de adhesión. Las negociaciones podrían quedar suspendidas en ciertas áreas, o en los casos más serios, suspendidas en general, y los capítulos ya cerrados podrían reabrirse; los beneficios de una integración más estrecha, como el acceso a los programas de la UE, podrían pausarse o retirarse, y el alcance y la intensidad de la financiación de la UE podrían ajustarse a la baja.

Próximos pasos

La Comisión espera que los Estados miembros respalden la propuesta, paralelamente a la apertura de las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania, antes de la Cumbre Unión Europea-Balcanes Occidentales en Zagreb del 6 al 7 de mayo. Para la cumbre, la Comisión considerará cómo promover la inversión, la integración socioeconómica y el estado de derecho para la región de los Balcanes Occidentales.

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