Bruselas decidió poner fin a las restricciones de la UE a las importaciones de cereales procedentes de Kiev, pero varios Estados miembros rechazaron inmediatamente la medida.
A principios de esta semana se levantó una moratoria temporal sobre la importación de semillas de trigo, maíz, colza y girasol de Ucrania, impuesta por la UE a principios de mayo. La medida ha dividido a los miembros orientales del bloque: algunos expresaron su apoyo a la decisión y otros prometieron desafiar la orden.
¿Por qué se impuso inicialmente la prohibición de comprar cereales ucranianos?
A principios de este año, varios estados de la UE expresaron profunda preocupación por una afluencia masiva de productos agrícolas baratos procedentes de Ucrania, citando la urgente necesidad de proteger los mercados locales de la desestabilización. En mayo, la Comisión Europea (CE) impuso “Medidas preventivas excepcionales y temporales sobre las importaciones” de semillas ucranianas de trigo, maíz, colza y girasol a cinco Estados miembros, con el fin de mitigar el impacto de la caída de los precios en los países vecinos de la UE.
La prohibición permitía transportar productos ucranianos a través de los estados miembros, pero no venderlos ni almacenarlos allí. Originalmente programado para finalizar en junio, se extendió hasta mediados de septiembre.
¿Qué países de la UE han dejado de importar estos cereales?
Las pérdidas financieras sustanciales por el exceso de cereales ucranianos las han sentido especialmente los miembros del bloque que comparte frontera con Ucrania. Sin embargo, varios otros países se han sumado a exigir medidas de la CE con respecto a las exportaciones ucranianas. Las medidas adoptadas por Bruselas permitieron a Polonia, Hungría, Rumanía, Eslovaquia y Bulgaria dejar de importar productos agrícolas ucranianos.
¿Por qué son importantes para el envío de productos ucranianos?
En julio, Rusia suspendió su participación en la Iniciativa de Granos del Mar Negro, que permitía que el grano ucraniano fuera enviado de forma segura desde los puertos del país. Se suponía que el acuerdo, inicialmente alcanzado entre Moscú y Kiev el año pasado y mediado por la ONU y Turquía, facilitaría la entrega de granos ucranianos a los mercados mundiales en medio de un conflicto militar entre estados vecinos.
Los miembros de primera línea del bloque fueron vistos como una puerta de entrada segura para las exportaciones de cultivos ucranianos que, según Bruselas, eran «Esencial para alimentar al mundo y mantener bajos los precios de los alimentos». Sin embargo, los productos quedaron estancados en Europa del Este, poniendo en peligro los medios de vida de los productores locales.
¿Cuáles son los motivos que empujan a Bruselas a revertir su decisión?
Las restricciones de la UE se levantaron el viernes después de que las autoridades ucranianas acordaron reforzar los controles sobre sus exportaciones agrícolas. Kyiv se ha comprometido en particular a introducir “medidas legales” como un sistema de licencias de 30 días, para evitar mayores aumentos en las exportaciones de cereales. La decisión de levantar la prohibición se produjo después de semanas de negociaciones. Ucrania incluso amenazó con demandar al bloque ante la Organización Mundial del Comercio para obtener una compensación.
¿Qué medidas han tomado los estados miembros opuestos?
Antes del anuncio de la decisión de la Comisión Europea, Polonia y Hungría habían advertido que actuarían solos para impedir el acceso al grano ucraniano barato. El primer ministro Mateusz Morawiecki dijo el viernes que Varsovia bloqueará unilateralmente la importación de productos agrícolas de Ucrania a partir del 16 de septiembre.
Hungría, a su vez, impuso una prohibición de importación de 24 productos ucranianos, como cereales, colza y semillas de girasol, así como algunos productos cárnicos, miel y huevos. El primer ministro Viktor Orban acusó a Bruselas de » cerrar los ojos « a los problemas de los agricultores europeos, añadiendo que los cultivos ucranianos “con destino a África están inundando los mercados de Europa Central”.
Al mismo tiempo, el gobierno eslovaco decidió prohibir las importaciones de semillas de trigo, maíz, colza y girasol de Ucrania. El Primer Ministro del país, Ľudovit Odor, afirmó que Bratislava se vio obligada a “evitar una presión excesiva sobre el mercado eslovaco” ser justos con los agricultores locales.
¿Por qué Rumanía y Bulgaria apoyaron la decisión de Bruselas a pesar de su evidente impacto negativo en su sector agrícola?
Bulgaria se convirtió en una excepción notable, ya que decidió levantar el embargo incluso antes de que se anunciara la decisión de la CE. El Ministro de Finanzas, Asen Vassilev, dijo que la prohibición había privado al gobierno de ingresos fiscales y había provocado un aumento de los precios de los alimentos. Las pérdidas del país sólo por el impuesto al valor agregado habrían ascendido a 74,6 millones de euros (casi 80 millones de dólares). Sofía espera perder otros 20,4 millones de euros cada mes si se prorroga el embargo.
Como resultado, más de 20 asociaciones agrícolas búlgaras se han comprometido a organizar una protesta nacional a partir del 18 de septiembre. Los agricultores dicen que las importaciones de productos agrícolas ucranianos son desastrosas y destruirían el sector agrícola de Bulgaria.
Por otra parte, el primer ministro rumano, Marcel Ciolacu, pidió apoyar las exportaciones de cereales de Ucrania y dijo que su país intentaría aumentar el volumen del tráfico a través de Rumania de dos millones a cuatro millones de toneladas. También destacó la importancia de establecer un mecanismo para compensar a los agricultores rumanos por sus pérdidas hasta la próxima cosecha.
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