Misión Milei: salvar el DNU70
Los gobernadores ensayaron la noche del viernes, en alguna charla de pasillo del Congreso, su primera postura ante la Javier Milei a su vez tirar la toalla, abandonar la estrategia de confrontación y admitir la necesidad de algún acuerdo. Tiene una urgencia inmediata: frenar la intención de los opositores del Senado de derogar el DNU 70. Es el único programa que queda en pie y ya está escorado por los amparos que ha dictado la Justicia.
También se enfrenta a un Congreso que recuperó, desde el viernes, la poder para proponer proyectos que podrán tener mayorías para ser sancionados. Desde modificaciones a los intentos de reforma del DNU 70, hasta protecciones a los fondos de financiamiento provincial. Pasando por moratorias -Sergio Massa ya propuso una antes de dejar el Gobierno- y actualizaciones virtuosas de las pensiones. No pasará mucho tiempo antes de que los diputados se forma una mayoríaintegrado por los bloques de diálogo -radical, Hacemos, parte del PRO, provincial- y la oposición peronista, que impone una nueva agenda.
Gobernadores piden repartir todo
En ese contacto de medianoche Martín Llaryora, Rogelio Frigerio, Ignacio Torres, Sergio Ziliotto y algunos otros intercambiaron impresiones sobre lo que para ellos es una victoria. El Gobierno los identifica como adversarios, pero les pide dialogar. Van a contraatacar con una condición grave: si la clave es el reparto de impuestos, que el Gobierno admita el debate de fondo que es el recomposición del mapa participativovolver al formato original o, en todo caso, volver a discutirlo en una nueva ley.
Admitir una revisión exhaustiva del sistema implica discutir la distribución de la coparticipación primaria. Eso ha sido imposible desde la Reforma Constitucional de 1994, que lo hizo obligatorio en una cláusula transitoria, porque la Nación se ha negado a abrir la alcancía y compartir la suya. Al contrario, siempre lo ha aprovechado para hacerlo crecer.
Ahora ellos gobiernan nuevas condiciones: un gobierno débil, el más débil desde los últimos 40 años, que no tiene partido ni equipo, ni programa ni territorios, y enfrenta un Congreso fuerte que lo hizo morder el polvo con la Ley Ómnibus, y que se regodea con el rechazo al DNU en el Senado. Si se discute la primaria, no es difícil encontrar una solución. Pero el gobierno tendrá que renunciar al poder y al dinero, no seguir luchando por más poder y más dinero.
Volver al 88
En eso origen del sistema actualel Nación quedó con el 42,34%; El 56,66% se distribuyó entre las provincias. de forma automática, y el 1% quedó reservado para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) (Ley 23548 de 1988). Con el paso de los años, sucesivas modificaciones aumentaron la cuota administrada por la Nación al actual 70%, dejando el 30% a las provincias. Esa diferencia se ve alimentada por los proyectos de ley y también por la política. La Nación puede decidir, con el manejo del 70% de los recursos, qué se contrata, con quién se contrata y cuándo se paga. En 2023, según el economista Nadin Argañaraz, de la recaudación nacional sin seguridad social, la Nación se quedará con el 57% y las provincias se quedarán con el 43%.
Según el exdiputado radical José Pastorique actualiza estos datos mes a mes, Las provincias recibieron el 39,5% en enero del total de la recaudación tributaria coparticipable. Con los pactos fiscales de los años 90 y siguientes, esa suma cayó al 32/34%. Se recuperó en la última década gracias a sentencias judiciales y al consenso fiscal de la administración Macri. La distribución actual no incluye impuestos que tienen un régimen de distribución especial, como el impuesto a los combustibles o sumas no repartibles, como el impuesto al cheque, el impuesto PAIS o las contribuciones a la seguridad social. Si se suma todo lo recaudado, Las provincias reciben sólo el 30% de lo recaudado y la Nación el 70%Según Pastori.
El menemista contra Menem
Esta es la lucha que dan las provincias -La Realidad, diría el Subcomandante Marcos (guglear)- y esa ficción jurídica que es la Nación. Desde la sanción de la norma, la mayoría de los gobiernos han sido peronistas. Esta fuerza impone un formato de unitarismo fiscal que enfrenta a las provincias. El tesis menemistaLo que cristalizó la gestión de Domingo Cavallo en los años 90, y que inspira a la actual administración, es que las provincias son la base de lo que Milei llama el «sistema podrido».
Milei invoca a Menem como su número inspirador, pero La construcción del Estado unitario y gastador se la debe al mismo Menem. que colapsó. No deberíamos pedir coherencia a los políticos, y menos en una sociedad líquida, en la que los paralelismos no se encuentran ni en el infinito. En el texto del llamado Pacto de Mayo, propone discutir un régimen de reparto que supere «el actual modelo extorsionador». Para las provincias, en el esquema actual, quien extorsiona es la Nación. Milei cree que las provincias, que es donde vive la gente, son las que extorsionan. Hay una distancia inmensa entre lo que cada uno ve.. Es propio de un pensamiento rígido proponer que estos cambios sean, además, «para siempre». Es una frase de grado cero de significación. Nada en política dura para siempre. O todo lo es, no importa.
Defender lo que no corre peligro
Las provincias responden que han logrado gobernar hasta 2023 con superávit fiscal, siguiendo las reglas del juego propuestas por la Nación. Milei ha sido víctima en estos tres meses de lo que llama el «principio de revelación». Es el nombre cursi del antiguo método de golpear al cerdo hasta que aparece el dueño. Envió las leyes bala para que aparecieran sus adversarios y él pudiera identificarlos y matarlos. La maniobra reveló a los gobernadores y legisladores que Lo que Milei quiere no es cambiar la Argentinasino obtener poderes extraordinarios del Congreso para administrar el dinero que va a las provincias.
En esa conversación informal entre líderes de la franja del diálogo, un primer consensoalgo difícil de unificar porque cada provincia tiene necesidades diferentes: nadie está dispuesto a admitir la condición que puso Milei al llamado Pacto de Mayo, antes de aprobar la Ley Ómnibus. Recojan a ese muerto, es el mensaje para Milei. El Gobierno debe hacer el esfuerzo de garantizar que el Congreso no se les ocurra.
También tiene la responsabilidad de demostrar que esto es más que un simple disparate retórico, que llama a defender cosas que no están en peligro, como la libertad y la propiedad. ¿Quién estaría en contra del equilibrio fiscal o de un régimen de pensiones equilibrado y sostenible para todos? Milei te ha hablado con el bolsillo y quiere que le respondas con el corazón. Los gobernadores dan vuelta la fórmula: han apelado al corazón, pero responderán con el bolsillo.
Milei, testeada el jueves
Milei tiene la oportunidad esta semana de ponerla a prueba ánimo llegar a un acuerdo. Una es la respuesta de su Gobierno a la convocatoria aprobada por la Comisión Bicameral del DNU, para que funcionarios expliquen los motivos de la necesidad y urgencia del texto del DNU 70. Hasta este domingo Esa respuesta no fue clara., si esos funcionarios irán o no, cuándo y a qué hora. Tampoco si el Presidente entregará a sus funcionarios para que vivan una repetición de las audiencias que se realizaron en Diputados por la ley ómnibus. Ha dicho que el Congreso es un nido de ratas y que es parte del podrido plan que quiere atacar.
A Tiene una segunda oportunidad en Puerto Madryn este jueves. La Liga de Gobernadores Patagónicos lo ha invitado a la sesión de la Asamblea de Gobernadores del Tratado de la Patagonia. Los líderes de la región vienen trabajando en la constitución de un bloque desde antes de asumir el poder el 10 de diciembre. En septiembre de 2023 celebraron una cumbre en Ushuaia en la que conspiraron para crear un espacio regional en el Congreso, que puede tener 30 diputados y 18 senadores en la defensa de las jurisdicciones regionales, por encima de las diferencias partidistas.
Los líderes estarán ahí. ignacio torres (Chubut), Claudio Vidal (Santa Cruz), Rolando Figueroa (Neuquén), Sergio Ziliotto (La Pampa), Alberto Weretilneck (Río Negro) y Gustavo Melella (Tierra de Fuego). Han convocado a los legisladores de esas provincias y suponen que habrá ausencias de La Libertad Avanza y algunos sectores del PRO.
La agenda patagónica
Este foro nació en Santa Rosa en 1996, luego de la cláusula a favor de la regionalización que aparece en la Constitución de 1994. Tiene densidad porque nació de proyectos regionales muy peleados en la era de gobernadores como Horacio Massaccesi, Rubén Martín o Néstor Kirchner. Resistieron los intentos de Eduardo Duhalde de incluir a Buenos Aires en ese grupo. Sólo el partido de Carmen de Patagones fue admitido como miembro observador sin derecho a voto. Marín ganó la pelea por ingresar al club, porque los sureños se le resistieron.
Los gobernadores discutieron todo el fin de semana un comunicado avanzando su respuesta al llamado de Milei un acuerdo. Incluye, entre otros temas, la reconsideración seria de la coparticipación, abriendo la discusión de las primarias. Decidieron suspender la publicidad del documento para permitir que Milei aceptara asistir sin sentirse encorsetada en una foto hostil.
La posición de los patagones incluye la creación de una empresa energética regional -una Cammesa propia para negociar recursos-, la provincialización de las hidroeléctricas cuando finalicen las concesiones y la recuperación del manejo de las áreas maduras de hidrocarburos, que YPF ya anunció que dejará para concentrarse en Vaca Muerta.
Para tener poder hay que renunciar al poder.
Milei comienza efectivamente a ejercer su mandato presidencial este lunes, debido a que el Congreso entró en el período ordinario de sesiones. El Gobierno ya no tiene el privilegio de que el Congreso sólo pueda discutir iniciativas propuestas por el Ejecutivo. El Gobierno desperdició ese poder, casi un privilegio para controlar cualquier situación, con la frivolidad de poner al país en estado de asamblea permanente en torno a los proyectos bala (DNU 70 y ley ómnibus). No sorprendió que Milei repitiera el llamado a acuerdos, tal como lo han hecho todos los presidentes en dificultades.
Sobran las anécdotas sobre el entusiasmo que produjo en la sociedad cada vez que un presidente con el agua al cuello llamó a todos los sectores a avanzar al son de los acuerdos. Hasta Cristina de Kirchner, cuando fue reelegido en 2011 con el 54% de los votos, creía que ganaría oxígeno para el nuevo mandato. Pidió un acuerdo político que entusiasmó incluso a la oposición más obstinada.
Elisa Carrió, quien la ve habitualmente, les advirtió que era inútil. Fue un acuerdo retórico, que el peronismo dinamitó con medidas que lo llevaron al fracaso. Unos meses después de aquel llamado a un acuerdo, emprendieron la ruinosa nacionalización de las acciones de Repsol en YPF e impusieron el cepo. Ese oficialismo acumuló derrotas políticas, culturales, judiciales y electorales que lo desplazaron del poder en 2015.
El La única manera de construir poder es renunciar al poder.. Algo que Milei no hace hasta ahora. No es fácil para ella, tiene tan poco poder que ni siquiera tiene suficiente para demostrarlo. De ahí la maratón de pretensiones con las que se las arregla, en la ilusión de que el discurso está por encima de la realidad. Una falacia técnica que demuestra que el gobierno también se retrasa en la semiótica. Si no fuera así, el peronismo no habría obtenido el 44% de los votos en la segunda vuelta, ni mantendría un muro que bloquea al oficialismo con 100 diputados y casi 40 senadores -ellos son los que se unen en estas horas para Rechazan el DNU 70-.
Con información de: Telam, AF News y OpenAi