Presidente Biden planea consolidar una alianza a tres bandas con Japón y Corea del Sur durante una cumbre histórica que se realizará este viernes en Camp David, con el fin de salvar generaciones de fricciones entre las dos potencias asiáticas y forjar acuerdos de seguridad mutua frente a una China cada vez más asertiva.
Biden recibirá al Primer Ministro de Japón, Fumio Kishiday el presidente de Corea del Sur, Yoon Suk Yeolen el retiro presidencial en Maryland, la primera vez que invitó a líderes extranjeros allí y la primera vez que los líderes de los tres países se reunieron en una sesión separada en lugar de al margen de reuniones internacionales más grandes.
Aunque Estados Unidos ha sido durante mucho tiempo un aliado de Japón y Corea del Sur por separado, el animosidades históricas entre Tokio y Seúl, debido principalmente a la brutal ocupación japonesa de la península de Corea durante 35 años, han frustrado los esfuerzos de Estados Unidos por unir a los tres países en una asociación cohesiva.
Pero los movimientos recientes de Yoon para llegar a Japón han cambiado radicalmente la dinámica en el noreste de Asia, y Biden espera establecer un Alineación más estrecha y duradera.
«Lo que verá el viernes es un conjunto muy ambicioso de iniciativas que pretenden fortalecer el compromiso trilateral, tanto ahora como en el futuro», dijo Kurt Campbell, coordinador del presidente para asuntos del Indo-Pacífico.
“Y lo verás en muchos sectores: en el campo de la seguridad, la tecnología y la educación”.
Los funcionarios de la administración de Biden dijeron que los líderes firmarían un «compromiso de consulta» formal, en virtud del cual los tres países verían cualquier amenaza a la seguridad de uno de ellos como una amenaza para todos que requiere una discusión mutua sobre cómo responder.
El compromiso no iría tan lejos como el Artículo 5 del Tratado de la OTAN, que obliga a los aliados a «tomar medidas» en caso de ataque a alguno de sus miembros, pero reforzaría la expectativa de que los tres actuarían conjuntamente.
Los tres también fortalecerán la cooperación en defensa contra misiles balísticos, ampliarán la maniobras militares tripartitas anuales y desarrollar un marco para la asistencia de seguridad en el sudeste asiático y las islas del Pacífico.
También inaugurarán el primer línea directa trilateral para que los líderes puedan comunicarse de forma segura en caso de una crisis, según los funcionarios, que hablaron bajo condición de anonimato para discutir los acuerdos antes de que se anuncien formalmente.
Para reforzar el sentido de una nueva era en la relación, los mandatarios también se comprometerán a realizar reuniones anuales entre los mandatarios de los tres países, que se espera continúen en futuras administraciones, un arreglo institucional similar a las sesiones ordinarias que mantienen los presidentes estadounidenses. arriba con sus contrapartes mexicanos y canadienses.
limitaciones
Pero la incipiente entente tiene sus límites.
Según funcionarios y analistas, Japón no estaba dispuesto a unirse a un pacto que Estados Unidos y Corea del Sur acordaron crear la primavera pasada para incluir a Seúl en la planificación estratégica de Washington para el uso de armas nucleares en cualquier conflicto con Corea del Norte.
Él Grupo Asesor Nuclear que Biden y Yoon decidieron crear durante una reunión de abril en Washington fue para coordinar las respuestas militares a Corea del Norte, y Washington se comprometió a «hacer todo lo posible para consultar» con Seúl antes de usar armas nucleares para tomar represalias contra Corea del Norte. el norte.
Japón, el único país contra el que se han utilizado armas nucleares, se negó a participar, decisión que funcionarios estadounidenses atribuyeron a la sensibilidad de la opinión pública interna.
«No creo que el gobierno japonés lo considere necesario o deseable», dijo Sheila A. Smith, especialista en Japón del Consejo de Relaciones Exteriores.
Aún así, China ha dejado en claro su descontento con la convergencia entre los tres países, viéndolo como una prueba más de que Estados Unidos está conspirando para contener su ascenso.
«La próxima cumbre entre los líderes de los tres países en Camp David, Maryland, a finales de esta semana, tiene como objetivo formar una estructura de ‘mini-OTAN’ que será destructiva para la seguridad regional, haciendo que la situación sea más compleja con más conflictos», escribió. esta semana Los tiempos globalesun popular tabloide chino controlado por el Partido Comunista, citando a expertos regionales.
El dominio económico de China en la región complica el cambio de alianzas para Japón y Corea del Sur. China es el mayor socio comercial de ambos.
Beijing ya ha respondido con dureza a los crecientes lazos de Corea del Sur con Estados Unidos; en junio, el embajador chino en Seúl advirtió que “aquellos que apostaron por la derrota de China seguramente se arrepentirán más tarde”.
A medida que Estados Unidos y sus aliados han estado aislando a Moscú, Rusia y China se han acercado más, y muchos en la región temen que Beijing pueda estar aprendiendo lecciones de la guerra de Ucrania en relación con su conflicto de larga data con Taiwán. .
A principios de esta semana, el ministro de Defensa chino, Li Shangfu, visitó Moscú y advirtió en contra de «jugar con fuego» cuando se trata de Taiwán, diciendo que cualquier esfuerzo por «Usar Taiwán para contener a China«Seguramente terminaría en un fracaso».
A nadie se le escapó el mensaje enviado el mes pasado cuando china y rusia realizado ejercicios militares conjuntos en el Mar de Japón poco después de que Estados Unidos, Japón y Corea del Sur realizaran ejercicios de misiles trilaterales.
A nadie se le pasó por alto que Corea del Norte recibió a delegaciones rusas y chinas de alto nivel para un desfile militar en Pyongyang una semana después.
Sin embargo, expertos en la región afirmaron que el acuerdo tripartito no habría sido posible hace solo uno o dos años, lo que demuestra hasta qué punto el ascenso de China ha alterado la ecuación en la región y cómo la invasión de Rusia a Ucrania ha centrado la atención en la necesidad de seguridad.
Victor Cha, vicepresidente para Asia en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales y exasesor para Asia del presidente George W. Bush, llamó a la reunión de Camp David «un gran eventoque tiene su origen en la percepción cambiante de las amenazas en la región.
Razones
«Esta consolidación de las relaciones de alianza se está dando ahora porque el ambiente externo es muy incierto e inestable», dijo.
«No hay nada como una guerra real y verdadera, incluso en otra parte del mundo, para cambiar por completo la forma o afectar la forma en que los líderes piensan sobre tu propia seguridad«.
Biden ha hecho de China un eje de su política exterior desde que asumió el cargo, trabajando para unir a varias naciones de la región en una especie de red de alianzas.
Firmó un acuerdo tripartito de seguridad con Australia y Gran Bretaña; reforzó la denominada agrupación Quad de Estados Unidos, India, Australia y Japón; aumentó la presencia militar estadounidense en Filipinas; y estableció el Marco Económico del Indo-Pacífico con 14 naciones.
Tres de sus primeras cuatro cenas de estado han honrado o honrarán a líderes de la región del Indo-Pacífico:
Yoon en abril, el Primer Ministro Narendra Modi de la India en junio y el Primer Ministro antonio albanés de Australia en octubre.
Biden también tiene previsto visitar India el próximo mes, donde se lleva a cabo la reunión anual del Grupo de los 20.
Una mayor colaboración con Japón y Corea del Sur podría ser un pilar importante de esa estrategia.
Yoon, elegido el año pasado, ha tratado de resolver viejas disputas y ha abierto la puerta a visitas mutuas con el Sr. Kishida.
«Toda la estrategia de China se basa en la premisa de que los aliados número uno y número dos de Estados Unidos en la región no pueden reunirse y ponerse de acuerdoRahm Emanuel, embajador de Estados Unidos en Japón, en un foro realizado en la Institución Brookings con Campbell a principios de esta semana.
«Eso va a ser fundamentalmente diferente».
Un pacto a tres bandas, dijo, «En mi opinión, cambiará el panorama estratégico. del Indo-Pacífico.
Al mismo tiempo, los funcionarios estadounidenses se han esforzado por rechazar las comparaciones con la Organización del Tratado del Atlántico Norte, negando que estén tratando de replicar en el Pacífico lo que denominaron construcción europea de la era de la Guerra Fría.
El compromiso de defensa mutua del Artículo 5 de la OTAN solo se invocó una vez, cuando Estados Unidos fue atacado por terroristas en 11 de septiembre de 2001.
El «compromiso de consulta» que se esbozará el viernes en Camp David está lejos de eso.
Es más como el Artículo 4 del Tratado de la OTAN, según el cual los países miembros pueden llevar cualquier tema de seguridad a la mesa para que el consejo de gobierno de la alianza lo discuta, aunque los funcionarios de la administración dejaron en claro que tampoco quieren compararlo con eso.
A primera vista, suena más burocrático que decisivo.
Pero, según los expertos, servirá para dejar claro que los tres países comparten un gran interés por sus seguridad mutua contra las amenazas de China, Rusia y Corea del Norte.
«No creo que sea una declaración de defensa colectiva del tipo del Artículo 5 de la OTAN», dijo Cha.
«Pero creo que se acercarán lo más posible a ella al hablar sobre cómo se interrelaciona la seguridad de los países».
Peter Baker es el corresponsal en jefe de la Casa Blanca y ha cubierto a los últimos cinco presidentes para The Times y The Washington Post. Es autor de siete libros, el más reciente «The Divider: Trump in the White House, 2017-2021», con Susan Glasser.
c.2023 The New York Times Company