El jefe de impuestos saliente de la OCDE, quien ideó las reformas más radicales a los impuestos corporativos durante casi un siglo, advirtió que EE. UU. y Europa corren el riesgo de revivir las guerras comerciales y enfrentan cientos de miles de millones de dólares en ingresos perdidos si no implementan el acuerdo global del año pasado. .
Unos 136 países han respaldado un acuerdo de dos vertientes que tiene como objetivo abordar la indignación pública sobre las multinacionales que no pagan su parte justa de impuestos. Pero el progreso en ambos pilares de las reformas se ha estancado, a pesar de los cálculos de la OCDE que muestran que los gobiernos podrían recaudar más de $150 mil millones en impuestos adicionales anualmente de las corporaciones más grandes del mundo.
Pascal Saint-Amans, quien fue jefe del departamento de impuestos de la organización con sede en París durante la última década, dijo: “Veo algunos riesgos serios de medidas unilaterales y, por lo tanto, sanciones comerciales, en un momento en que los países que son aliados, en un contexto político difícil, puede que no quiera desencadenar guerras comerciales por una cuestión fiscal”.
Es poco probable que una de las medidas, que busca obligar a las 100 multinacionales más grandes del mundo a declarar ganancias y pagar más impuestos en los países donde hacen negocios, logre suficiente apoyo en el Senado de los EE. -2023.
Sin embargo, Saint-Amans dijo que EE. UU. eventualmente se registraría, o se arriesgaría a devolver a sus gigantes de Big Tech a un escenario en el que enfrentarían una red de impuestos de servicios digitales separados de múltiples países.
“La alternativa es tan mala”, dijo, y agregó que esperaba que tales impuestos se extendieran más allá de las grandes tecnológicas a las multinacionales en otros sectores, como la industria farmacéutica.
En el pasado, Estados Unidos amenazó con imponer sanciones a los países europeos que introdujeron impuestos a los servicios digitales.
La otra parte del acuerdo del año pasado, que impone un piso del 15 por ciento sobre las tasas impositivas corporativas efectivas que afectan a todas las multinacionales con ingresos superiores a 750 millones de euros, también se ha estancado.
Estados Unidos intentó introducirlo a principios de este año, pero ignoró elementos importantes de las reglas, mientras que Bruselas se enfrentó a la oposición de los estados miembros de Polonia y Hungría.
La UE ha estado intentando llevar la reforma fiscal mínima a la legislación de la UE, pero esto requiere la aprobación unánime de los estados miembros y Budapest sigue objetando. Saint-Amans dijo que la medida había sido “tomada como rehén”.
“Parece que Hungría busca liberar algunos fondos de la UE que están bloqueados por la Comisión de la UE debido a problemas de estado de derecho”, dijo.
Muchos profesionales de impuestos se muestran escépticos de que el acuerdo se convierta en otros códigos legales nacionales sin el apoyo de jurisdicciones importantes como EE. UU. y las principales economías europeas.
Saint-Amans dijo que la implementación «no estaba perdiendo ímpetu» y que los elementos comenzarían a legislarse en Europa dentro de «un par de meses». La negativa de Hungría no impediría que los estados miembros más grandes del bloque siguieran adelante con el plan mediante la introducción de su propia legislación nacional.
“Si no hay acuerdo, los países se moverán. Se moverán unilateralmente, porque pueden. Esa es nuestra evaluación legal y política”, dijo Saint-Amans. Alemania ha señalado en los últimos meses que está dispuesta a hacerlo sola, si es necesario.
Argumentó que los inversores apoyarían una base impositiva más amplia y dijo que los mercados habían enviado una señal clara de que el intento de la ex primera ministra del Reino Unido, Liz Truss, de convertir a Gran Bretaña en un «Singapur-on-Thames» de bajos impuestos «no era lo correcto». .
El acuerdo siguió a años de arduas negociaciones lideradas por Saint-Amans, quien deja la OCDE el lunes.
Originalmente había planeado irse cuando se alcanzó el acuerdo el otoño pasado, pero se quedó para ayudar al nuevo secretario general, Mathias Cormann, designado en junio del año pasado, a iniciar el trabajo de implementación.
Saint-Amans fue criticado por la Coalición de Transparencia Financiera, una red de grupos de campaña, después de que se supo que se uniría a los asesores de Brunswick. Saint-Amans negó que hubiera una «puerta giratoria» entre la OCDE y el sector privado, y dijo que no se uniría a una firma de impuestos ni trabajaría en nombre de clientes con su futuro ex empleador.
«¿Cuál es el contrafactual, que muero en mi trabajo y no puedo hacer nada más?» él dijo.
El acuerdo es la reforma fiscal más radical desde que la Liga de las Naciones desarrolló su primer modelo de tratado para evitar la doble tributación en 1928. La OCDE estimó anteriormente que generaría $ 150 mil millones adicionales al año en impuestos de las multinacionales, pero pronto publicará una actualización estimaciones que, según Saint-Amans, mostrarían «cifras mucho mayores».
Críticos como el grupo de presión Tax Justice Network han afirmado que las reglas de impuestos mínimos discriminan a los países de bajos ingresos, que tienen pocas empresas multinacionales importantes con sede allí.
Saint-Amans argumentó lo contrario, diciendo que el impuesto mínimo generaría “ingresos muy significativos” para los países en desarrollo porque los obligaría a poner fin a los incentivos de impuestos bajos “despilfarros” para atraer a las empresas a establecerse allí.
Una preocupación central entre las empresas y las administraciones tributarias es que las reglas son diabólicamente complicadas. El auditor EY estimó que una empresa necesitaría obtener alrededor de 200 puntos de datos de subsidiarias en todo el mundo para determinar si se debían más ingresos según las reglas del piso impositivo global, una «gran cantidad de trabajo», según el líder de política fiscal del grupo, Chris. Sanger.
Los funcionarios de la OCDE están trabajando en una guía administrativa para simplificar el proceso de implementación, pero no han producido estimaciones de cuánto costaría a las empresas prepararse.