En los últimos años, el mundo se ha enfrentado a múltiples riesgos que han afectado tanto a la economía mundial como a la vida, los bienes y la cohesión social en muchos países.
En el último Informe sobre el desarrollo mundial (WDR)La gestión del riesgo como herramienta de desarrollo analiza el riesgo en muchos niveles y formas, y ofrece múltiples ejemplos, que van desde la pérdida del trabajo y la enfermedad hasta las crisis financieras y los desastres naturales, y a menudo destaca las costosas consecuencias de la mala gestión del riesgo.
Las 147 crisis bancarias que han afectado a 116 países en los últimos 40 años, por ejemplo, han provocado caídas significativas en la producción y el empleo.
Los riesgos afectan más a los pobres en los países en desarrollo porque los recursos que tienen para gestionarlos suelen ser escasos o inexistentes. Más personas mueren por sequías en África que por otros desastres naturales, mientras que casi nadie ha muerto por este motivo en los países desarrollados en los últimos 40 años.
Si no se mejora la gestión de riesgos, la meta de acabar con la pobreza será aún más difícil de alcanzar.
Un mensaje clave del WDR 2022 es que la gestión de riesgos puede ser una poderosa herramienta de desarrollo, brindando a las personas en los países en desarrollo y otras naciones la seguridad y los medios para prosperar. Los enfoques eficaces de gestión de riesgos no solo pueden proteger a los pobres, sino que también pueden abrir nuevas oportunidades para mejorar los resultados del desarrollo. Por ejemplo, los agricultores de India y Ghana (entre otros países) que cuentan con un seguro contra lluvias han aumentado sus inversiones en fertilizantes, semillas y otros insumos.
Haciendo hincapié en la necesidad de adoptar una gestión de riesgos proactiva, sistemática e integrada, en lugar de responder de manera improvisada y no planificada cuando ocurre una crisis, el informe afirma con fuerza la verdad del viejo adagio de que “prevenir es mejor que prevenir”. Por ejemplo, en las últimas cuatro décadas, Bangladesh ha experimentado tres ciclones, cada uno de los cuales ha causado miles de muertes. Sin embargo, con el tiempo, el número de muertes ha disminuido considerablemente, de 300.000 personas en 1970 a 4.000 en 2007, gracias a una programa nacional de construcción de albergues, mejores capacidades de pronóstico y un sistema relativamente simple pero efectivo para alertar a la población.
Si bien la gestión de riesgos puede salvar vidas y es una medida rentable, las personas y las sociedades enfrentan obstáculos y limitaciones, como la falta de información y recursos, brechas en el conocimiento y el comportamiento, falta de mercados y bienes públicos y externalidades sociales y económicas. Por ejemplo, medidas tan simples para prevenir la propagación de enfermedades, como lavarse las manos y usar máscaras faciales, son efectivas pero a menudo no se implementan. Por lo tanto, no basta con descubrir los riesgos. Los obstáculos a la gestión del riesgo también deben ser detectados, priorizados y abordados a través de la acción pública y privada.
El proceso de toma de decisiones de las personas falla más cuando hay riesgos de por medio; Por esta razón, el riesgo crea desafíos particulares para las políticas de desarrollo. Cuando las naciones globalizadas lidian con fluctuaciones entre resultados positivos y negativos, a veces surge la propensión a desviarse del desarrollo y la globalización, pero esto equivale en efecto a optar por el resultado negativo a perpetuidad, dice. Kaushik Basu, economista del Banco Mundial.
Si bien los esfuerzos, las iniciativas y la responsabilidad de los propios individuos son esenciales para gestionar muchos riesgos, muchas veces no son suficientes cuando se enfrentan a grandes crisis.
Para Aleksandar de Serbia, cada día es una lucha para encontrar trabajo. “Llevo cuatro años sin trabajo. No puedo conseguir un trabajo porque solo terminé la escuela secundaria. Las empresas no quieren capacitar a personas como yo”. En tal situación, ¿pueden los individuos por sí solos superar los obstáculos que les impiden gestionar sus riesgos?
Al describir un enfoque holístico, el IDM 2022 concluye que la gestión de riesgos requiere una acción y responsabilidad compartida entre los diferentes niveles de la sociedad, desde los hogares hasta la comunidad internacional. Si bien el hogar es la primera fuente de apoyo, las comunidades ofrecen redes de seguros informales y las empresas pueden ayudar a absorber los impactos. De manera similar, el sistema financiero puede proporcionar herramientas útiles de gestión de riesgos, los estados pueden desarrollar regulaciones sólidas y brindar apoyo directo, y la comunidad internacional puede brindar experiencia técnica y reunir recursos globales.
Como señala el también economista Norman Loayza: “si bien el esfuerzo, la iniciativa y la responsabilidad de los propios individuos son fundamentales para gestionar el riesgo, si no cuentan con un entorno que los apoye, su éxito en términos de capacidad de recuperación y de prosperidad se verá afectado. ser limitado
Para garantizar que la gestión de riesgos esté en el centro de la planificación del desarrollo, el informe recomienda que los países creen consejos nacionales de gestión de riesgos para gestionar los riesgos de manera sistemática y coordinar las acciones públicas y privadas para abordarlos.
El IDM 2022 también establece una serie de principios para la acción pública; Entre ellos, crear mecanismos institucionales que trasciendan los ciclos políticos, con el fin de mantener una perspectiva de largo plazo para gestionar los riesgos, promover la flexibilidad dentro de un marco institucional claro y predecible, y ayudar a los grupos vulnerables a través de programas de protección que fomenten la autosuficiencia y preserven la sostenibilidad fiscal. .
Si bien el Estado debe esforzarse por reducir los riesgos y mitigar las incertidumbres, el documento argumenta que es particularmente importante proporcionar los incentivos adecuados para que las personas y las instituciones realicen su propia planificación y preparación. Según Norman Loayza: “para gestionar los riesgos de manera eficiente, es fundamental que las personas cambien su actitud hacia la responsabilidad individual y social, para pasar de la dependencia a la autosuficiencia y del aislamiento a la cooperación”.
Cuando se proporcionan los incentivos adecuados, se contribuye a ambos fines.
Luis David Fernández Araya
Economista
@DRLUISDAVIDFER
MAÍZ
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