El proyecto de ley bipartidista de gastos del Senado publicado el martes es una confrontación directa con el Partido Republicano de la Cámara de Representantes que corre el riesgo de aumentar las ya altas perspectivas de un cierre del gobierno.
Aunque el proyecto de ley del Senado defrauda las solicitudes del presidente Joe Biden para Ucrania y ayuda para desastres, ofrece una financiación mucho más sólida para ambas prioridades de lo que algunos senadores habían contemplado apenas 24 horas antes. No contiene ninguno de los recortes de gasto buscados por los conservadores y financia al gobierno hasta el 17 de noviembre principalmente en los niveles actuales, todo lo cual los republicanos de la Cámara de Representantes se han negado a respaldar.
La propuesta tampoco ofrece nada al presidente Kevin McCarthy sobre política fronteriza, un tema que ahora exige que esté en el centro de cualquier acuerdo de financiación del gobierno para evitar un cierre el 1 de octubre. Pero los senadores de ambos partidos dijeron que la cámara necesita tomar una decisión. actuar, y rápido, dada la disfunción de la Cámara.
“Parece cambiar cada hora, si no cada minuto, en la Cámara. Así que no creo que sepan qué pueden hacer en este momento. Pero sabemos lo que podemos hacer… y eso es enviar un [bill] y ver qué puede hacer el orador con él”, dijo el senador John Cornyn (republicano por Texas).
Cornyn añadió que el Senado es flexible en su enfoque: “No creo que exista una oferta final. Lo que sea que necesitemos hacer para mantener las luces encendidas”.
Aunque el proyecto de ley podría ser aprobado por el Senado cuando expire el financiamiento el domingo por la mañana, “no será aprobado por la Cámara”, dijo el representante Mike Simpson (republicano por Idaho), principal responsable de la aprobación. La legislación equivale a un desafío de un lado al otro del Capitolio, donde McCarthy ha aprobado sólo uno de los proyectos de ley de gastos anuales de su partido. Y establece exactamente la situación que el orador advirtió a sus conservadores rebeldes que se avecinaba: republicanos paralizados de la Cámara de Representantes siendo bloqueados por el Senado con un proyecto de ley que se niegan a respaldar.
“Eso no va a suceder aquí. No va a suceder del lado republicano”, dijo el representante Greg Murphy (RN.C.), señalando la ayuda a Ucrania.
El Senado dio el primer paso el martes en lo que probablemente será un arduo viaje esta semana a través de obstáculos procesales y difíciles negociaciones en el pleno. Los senadores republicanos ya están planeando abiertamente proponer cambios al proyecto de ley: el senador Kevin Cramer (RN.D.) dijo el martes por la tarde que «presionará muy, muy fuerte mañana… para deshacerse de esa financiación de Ucrania». Esa idea, sin embargo, todavía chocaría contra una pared de ladrillos en la Cámara, según el representante Cory Mills (republicano por Florida).
Incluso si el parche de gasto provisional puede despejar la cámara alta esta semana, no hará nada para ayudar a McCarthy a salir de su aprieto.
El pensamiento de los senadores sobre el proyecto de ley evolucionó rápidamente en los últimos días. Asistentes de ambos partidos insinuaron que elaborarían un proyecto de ley simple sin demasiados complementos para ver si McCarthy aceptaría con agrado la oportunidad de aceptar una simple extensión de financiamiento a medida que se acercaba la fecha límite del 30 de septiembre.
Pero al final, el Senado cambió de rumbo y adoptó una estrategia destinada a ofrecer a los inquietos legisladores garantías de que los programas de asistencia para desastres y Ucrania no quedarían completamente sin financiamiento. La Casa Blanca también hizo un esfuerzo tardío y sostenido para incluir más dinero para esas prioridades.
“Para nosotros es importante actuar. Si podemos conseguir una buena votación bipartidista, será una señal importante para enviar a la Cámara. Y el orador reconocerá que no debería atender a un pequeño grupo de extremistas”, dijo la senadora Jeanne Shaheen (DN.H.).
McCarthy ya se enfrenta a la amenaza de una rebelión de extrema derecha, una rebelión que estaría prácticamente garantizada si presentara cualquier plan negociado por el Senado con miles de millones de dólares en ayuda a Ucrania, sin mencionar la falta de mayores recortes de gastos y la ausencia de fronteras. cambios en la política.
El representante Dave Joyce (R-Ohio), un alto asignador que dirige el Grupo Republicano de Gobernanza, más centrista, dejó en claro que tiene poco interés en una solución provisional negociada por el Senado, también conocida como resolución continua o CR.
“El plan es obtener algún tipo de financiamiento provisional que incluya la seguridad fronteriza que es tan necesaria, para protegernos de lo que el presidente ha permitido que suceda en la frontera sur”, dijo Joyce.
En cambio, se espera que el Partido Republicano de la Cámara vuelva a su propio proyecto de ley de financiación provisional, con fuertes recortes de financiación y una política fronteriza conservadora.
El lunes por la tarde, el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, vendió el proyecto de ley como una medida de prevención del cierre, calificándolo de “puente” para trabajar más en un plan de gasto más integral. Inmediatamente después, el líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, respaldó el proyecto de ley y criticó duramente la alternativa: “Los cierres de gobiernos son malas noticias”.
“Soy más optimista que ayer o anteayer. Al menos tenemos un vehículo con el que trabajar aquí”, dijo el senador Jon Tester (demócrata por Mont.).
La Cámara «tiene que analizar la realidad de esto», añadió. «Lo que están tratando de hacer es insertar incertidumbre en el proceso y desperdiciar dinero».
Pero el proyecto de ley no es la solución “limpia” que muchos esperaban, y eso seguramente creará obstáculos de procedimiento en el Senado. El senador Rand Paul (R-Ky.) dijo que retrasará cualquier proyecto de ley con ayuda a Ucrania, y él solo probablemente podría provocar un breve cierre al negar el consentimiento unánime para una votación rápida sobre la medida publicada el martes por la noche.
Mientras tanto, el senador Rick Scott (republicano por Florida) no está satisfecho con el dinero para ayuda en casos de desastre. Ucrania y la ayuda en casos de desastre recibirían aproximadamente 6.000 millones de dólares cada uno según el plan del Senado. Cuando se le preguntó si retrasaría el proyecto de ley, el senador Ted Cruz (republicano por Texas) dijo: «Resolveré esas cuestiones de procedimiento a medida que surjan».
“Tendremos que ver cómo se desarrolla esto. … Quiero decir, es difícil de predecir. Realmente lo es”, dijo la senadora Susan Collins (republicana por Maine) sobre el destino del proyecto de ley.
McCarthy habría luchado mucho para presentar un proyecto de ley “limpio”, incluso si el Senado intentara entregárselo: los republicanos de toda la conferencia han exigido concesiones en la frontera y otros temas. El representante Bill Johnson (R-Ohio) dijo que “aquí no se puede aprobar un CR limpio”.
McCarthy ya se enfrenta a ultraconservadores todavía enfurecidos por su negociación del límite de deuda con Biden esta primavera, además de amenazas flagrantes a su mazo si trabaja con los demócratas para evitar un cierre.
Esas advertencias de la derecha incluirían cualquier proyecto de ley aprobado por McConnell.
McCarthy y su equipo de liderazgo están dedicando esta semana a aprobar sus propios proyectos de ley de gasto partidarios de la línea del partido. Pero mientras se preparan para llevar a la sala cuatro de las propuestas más populares del Partido Republicano, todavía no es seguro que alguna de ellas tenga los votos para ser aprobada, según múltiples fuentes del Partido Republicano.
Algunos aliados de McCarthy habían reconocido que la falta de opciones del presidente podría eventualmente obligarlo a presentar en la Cámara de Representantes un recurso provisional aprobado por el Senado. Pero esa sólo habría sido una opción si el plan permaneciera libre de prioridades de gasto adicionales. Ahora el orador se centra en conseguir concesiones en política fronteriza por parte de los demócratas.
Dijo, por primera vez el martes, que le gustaría reunirse con Biden sobre el asunto.
«El presidente podría mantener abierto el gobierno haciendo algo en la frontera», dijo McCarthy.