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Expresado por inteligencia artificial.
LONDRES — Gran Bretaña ha pasado años buscando su lugar en el mundo después del Brexit. Ahora parece haber encontrado un papel… como un centro de conferencias global, donde las grandes potencias se reúnen para hablar.
Sin un asiento en la mesa europea en Bruselas, y también excluida de las cumbres de juego de poder entre la UE y Washington, Gran Bretaña espera ejercer su propio «poder de convocatoria» a medida que reinicia sus ambiciones de política exterior.
De hecho, casi cada vez que un problema global importante ha surgido últimamente: el cambio climático; la guerra en Ucrania, el surgimiento de la IA; la crisis energética: la respuesta de Gran Bretaña ha sido organizar otra cumbre mundial.
Inmediatamente después de la Conferencia de Recuperación de Ucrania de este verano en Londres, los funcionarios del gobierno del Reino Unido ahora están ocupados preparándose para la «gran cumbre mundial sobre seguridad de la IA» del primer ministro Rishi Sunak, que se llevará a cabo a finales de este año.
Ese evento será seguido la próxima primavera por una conferencia global de seguridad energética, programada para conmemorar el segundo aniversario de la invasión rusa de Ucrania. Y todo esto menos de dos años después de que Gran Bretaña acogiera la COP26, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en Glasgow.
Este “frenesí de las cumbres”, como lo describe entre risas un diplomático europeo, no ha pasado desapercibido en las capitales extranjeras. Pero a medida que más y más poderes intente una estrategia de intermediario similar, el Reino Unido puede tener una lucha en sus manos para sobresalir.
“Este es realmente nuestro pan y mantequilla”, dijo Alicia Kearns, presidenta conservadora del comité de asuntos exteriores de la Cámara de los Comunes. “Una de nuestras ofertas diplomáticas más sólidas al mundo es nuestra capacidad para convocar a la gente. Creo que es un aspecto muy importante de nuestra diplomacia».
«Los foros y conferencias organizados en el Reino Unido brindan resultados del mundo real y nos posicionan como una voz líder en una variedad de temas importantes», dijo un portavoz del gobierno del Reino Unido a POLITICO, en respuesta a las preguntas sobre su estrategia de cumbre.
Son una «parte vital del conjunto de herramientas diplomáticas, que nos brinda la oportunidad de reunir a gobiernos y expertos… y generar compromisos que se traduzcan en un cambio real y duradero para mejorar».
¿Liderando o siguiendo?
Organizar conferencias internacionales no es una empresa nueva para el Reino Unido, pero sus esfuerzos para actuar como intermediario global han cobrado una nueva importancia a raíz del Brexit.
La conferencia de donantes de Siria del ex primer ministro David Cameron a principios de 2016 recaudó más de $ 10 mil millones para ayudar a pagar alimentos, atención médica y refugio en el país devastado por la guerra. Dos años antes, el secretario de Asuntos Exteriores de Cameron, William Hague, había reunido a ministros mundiales —ya una megaestrella de Hollywood— en Londres para combatir el uso de la violación como arma de guerra. El año pasado se llevó a cabo un seguimiento en Westminster.
El gran reinicio de la política exterior de Gran Bretaña posterior al Brexit, conocido como «Revisión integrada» y publicado en marzo de 2021, hizo explícita la misión nacional. «Dar forma al orden internacional abierto del futuro: usaremos nuestro poder de convocatoria y trabajaremos con socios para revitalizar el sistema internacional”, prometía el plan.
Su autor, el académico John Bew, sigue asesorando a la Sunak en política exterior en la actualidad. Y varios asesores y diplomáticos actuales y anteriores están de acuerdo en que desempeñar el papel de anfitrión entusiasta tiene sentido para el Reino Unido en estos días.
“La gente puede confiar en que si vienen a Londres para una cumbre internacional, estará bien organizada”, dijo Peter Ricketts, exjefe del servicio diplomático del Reino Unido. Citó la sólida reputación diplomática de Gran Bretaña por redactar comunicados sólidos y negociar compromisos.
Pero Ricketts señaló que Gran Bretaña no debe confundir un papel de convocatoria con el de liderazgo real. “El Reino Unido no es lo suficientemente grande como para proporcionar un liderazgo mundial en ninguno de estos grandes temas”, dijo, refiriéndose a la energía, el cambio climático y la inteligencia artificial.
«Inevitablemente, los estadounidenses van a estar a la cabeza en el establecimiento de la gobernanza para las normas de IA y demás», agregó. Los otros jugadores serán los chinos, por su enorme poder de mercado, y en tercer lugar, quizás muy por detrás, está la UE”.
COP fuera
Organizar una importante conferencia mundial es una cosa, hacer que valga la pena es otro asunto.
Un exasesor de la oficina de relaciones exteriores del Reino Unido, a quien se le otorgó el anonimato para hablar con franqueza, dijo que la organización de conferencias “en sí mismas no tiene un valor enorme”. Más crítico es el trabajo de seguimiento para garantizar que “catalicen el cambio o la inversión y tengan un propósito”.
“Lo que importa es cómo lo aprovechas y su legado”, advirtió el exasesor. “Requieren una gran cantidad de trabajo y, si se hacen mal, solo se habla de negocios”.
Algunos creen que hay lecciones para que el Reino Unido aprenda de las secuelas de la COP26, cuando los ojos del mundo estaban puestos en Glasgow durante dos semanas de la cumbre climática de alto riesgo.
Nick Mabey, quien asesoró al gobierno del Reino Unido en la COP26 y fundó el grupo de expertos sobre el clima E3G, dijo que los británicos jugaron un “buen juego” en la organización del evento, pero luego pareció dejar caer “su propia pelota en el seguimiento” como las iniciativas se retrasaron mientras el Partido Conservador quemaba a tres primeros ministros.
“Eso dañó bastante la reputación del Reino Unido entre los principales aliados y otros países. Se vio que no hizo un seguimiento tan firme de todas las cosas que lanzó en la COP26”, dijo.
Mabey citó la declaración de bosques, un acuerdo que tiene como objetivo detener y revertir la pérdida de bosques para 2030, como un ejemplo de una iniciativa que cree que ha perdido prioridad.
Pero el portavoz del gobierno del Reino Unido citado anteriormente insistió en que su «historial» de entrega «habla por sí mismo».
«Solo en los últimos dos años, 190 países acordaron reducir gradualmente la energía del carbón en la COP26, se recaudaron $ 60 mil millones en la Conferencia de Recuperación de Ucrania y más de 50 países firmaron una declaración internacional para poner fin a la violencia sexual en los conflictos».
A diferencia de las cumbres organizadas por potencias más grandes, o reuniones como la COP que son parte de un proceso establecido de las Naciones Unidas, Mabey advirtió que Gran Bretaña realmente necesitará «apresurarse» para obtener una participación en sus propios eventos.
“El calendario internacional va a estar mucho más lleno, ya que otros países estarán haciendo la ‘estrategia de poder medio’ para obtener su lugar bajo el sol también, ya sea Sudáfrica o Brasil”, dijo.
Probando las aguas
El diplomático europeo citado en la parte superior de la historia, que se mantuvo en el anonimato porque no estaba autorizado a hablar oficialmente, estuvo de acuerdo en que ahora hay «un poco de competencia cumbre» entre las capitales más grandes.
Muchos líderes, dijo, ven los beneficios de ser el anfitrión: les resulta más fácil conseguir las codiciadas reuniones bilaterales con contrapartes importantes al margen, especialmente útil para los primeros ministros del Reino Unido que ya no tienen reuniones bimensuales con la UE27 en el calendario.
Italia ha visto su propia oportunidad de conferencia a través de Rome Med, una reunión anual de líderes mediterráneos que comenzó en 2015. En junio, el presidente francés, Emmanuel Macron, convocó una conferencia financiera global en un esfuerzo por desbloquear billones de dólares para la lucha contra el cambio climático.
Pero no todos quieren ser los primeros en moverse, agregó el diplomático, citando los riesgos para el Reino Unido al hacerse cargo de temas candentes como la IA.
“Hay capitales que no necesariamente quieren ser las primeras en organizar una cumbre sobre un tema específico”, dijo. “Tal vez quieran organizar la segunda o la tercera, o más adelante, para poder probar las aguas y a ver si esa cosa vuela o no vuela».
Agregó: «Si una cumbre es un fracaso, no se ve muy bien para el anfitrión».
Para Gran Bretaña, que aún busca su nuevo lugar en el mundo tres años y medio después del Brexit, parece ser un riesgo que vale la pena correr.
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