En San Lázaro, la sesión nocturna para debatir el “plan b” de la reforma electoral de AMLO, entra en receso, a los pocos minutos de haber iniciado; Antes, la Junta Directiva remitió a comisiones las iniciativas del Ejecutivo Federal.
Este martes se abrió una segunda sesión ordinaria en San Lázaro, para acelerar el “Plan b” de AMLO en materia electoral; La Junta Directiva informa sobre las iniciativas entregadas este martes por el titular de la SEGOB y las entrega a comisiones.
El paquete de cambios en materia electoral entregado en el Cámara de Diputados del titular de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), prevé, entre otros ajustes, poner límites a las decisiones del Instituto Nacional Electoral (INE) y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).
Lo anterior, con el fin de evitar de interpretacioneslimitar la libertad de expresión, los derechos políticos electorales y la autodeterminación de los partidos políticos.
trata de forzar a INE liquidar sus dos fideicomisos, así como entregar a la Federación los recursos involucrados.
propaganda del gobierno
Las nuevas disposiciones propuestas por el Ejecutivo, implican cambios a la Ley General de Comunicación Social, para definir lo que en su consideración, debe ser propaganda gubernamental.
Señala que la propaganda será la escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones y proyecciones difundido de la tesorería.
En esta definición, liberará a los servidores públicos para que, en el ejercicio de la libertad de expresión y de sus funciones públicas, puedan realizar las manifestaciones que consideren, sin que estas caigan en el supuesto de propaganda gubernamental.
Mientras tanto, califica como violatorio de la ley, “la difusión de propaganda política o electoral que contenga expresiones que calumnien a las personas, a los partidos políticos o a los gobiernos que de ellos emanen”.
Recortes y cambios estructurales en el INE
Contempla “compactar” la estructura orgánica del árbitro electoral y los órganos electorales locales.
Se elimina el “poder administrativo del Servicio Nacional Electoral Profesional”.
Obliga a los asesores electorales y magistrados de la Corte, así como a todos los funcionarios de ambas instituciones, a tener salarios inferiores al del Presidente de la República.
Los cambios indican que se fortalecerá el Sistema Electoral Nacional, al contemplar «facultades concurrentes» al INE como «autoridad gobernante» y organismos públicos locales (OPLE).
El proyecto indica que se «compactará» la estructura orgánica del INE y la OPLES, para que sean más eficientes, eficaces, económicas y transparentes.
También suprime el gasto en la franquicia del telégrafo a favor de los partidos políticos.
Determina que el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) será «unificado», con el cómputo de la elección, que comenzará el día de la elección y las cifras que arrojen serán transmitidas en tiempo real.
Prevé cambios en el calendario electoral para “compactar procesos y racionalizar recursos”.
Indica que los «órganos centrales» se integrarán con los «descentralizados» y los OPLES, a través de una “cadena única de mando”, con el fin de reducir el aparato burocrático.
Cambios en el TEPJF
En materia de justicia electoral, modifica el sistema de medios de impugnación, a través de una nueva ley en la materia.
Propone crear la Procedimiento Único de Queja en Materia Electoral, que se encargará de resolver los asuntos relacionados con el control y remoción de los consejos en las OPLES.
Establece que el procedimiento sancionador especial se conservará en su totalidad.
dos desaparecen Salas Regionales del Tribunal Electoral y su Sala Regional Especializada, cuyas funciones serán ejercidas por una «Sección Resultante» de la Sala Superior.
Indica que las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales no podrán condicionar el ejercicio de los derechos o prerrogativas político-electorales de los ciudadanos, exigiendo requisitos adicionales.
acciones afirmativas
La propuesta también incluye disposiciones para garantizar el voto de las personas en prisión preventiva, las personas con discapacidad que se encuentran en “estado de postración”, el voto electrónico para los mexicanos en el exterior.
Afirma que garantizará la paridad de género en elecciones de órganos colegiados, representación de grupos vulnerables con acciones afirmativas.
El documento de más de 300 páginas incluye modificaciones a 255 artículos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 48 artículos de la Ley General de Partidos Políticos.
Cambia por completo la Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral, modifica 29 artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y 29 artículos transitorios.
artículos transitorios
En los artículos transitorios, las reformas indican que los cambios no aplicarán en las elecciones de 2023, en Coahuila y el Estado de México.
Aclara que los módulos del INE, donde se procesa la credencial de elector, seguirán funcionando con normalidad y tampoco se reducirán en número.
Señalan que entre enero y abril de 2023, el Consejo General del INE deberá determinar qué reglas habrá que ajustar antes del inicio del proceso electoral 2023-2024, y proceder en consecuencia.
Agregan que a más tardar en abril del próximo año, el INE deberá tener listo el cálculo del costo de su reestructuración orgánica y planificará su ejecución, la cual deberá estar lista a más tardar el 1 de agosto de 2023.
Establecen que el pago de las indemnizaciones por reducción de personal y reducción de estructuras se cubrirá con los recursos de los fideicomisos de responsabilidad laboral y del fideicomiso de infraestructura inmobiliaria.
Cuando los pagos pendientes se realicen en su totalidad, los instrumentos financieros se extinguirán, liquidarán y el remanente deberá ser entregado a la Federación.
Añaden que la Secretaría Ejecutiva del INE debe revisar con las unidades administrativas, órganos delegados y subdelegados, qué estructuras orgánicas no están contempladas en la reforma, para reducirlas al «mínimo imprescindible».
Fijaron como límite el 1 de mayo de 2023 para que el organismo emita las reglas de “compactación” de su estructura orgánica. En los cortes deberá incluir la Coordinación Nacional de Comunicación Social, la de Asuntos Internacionales, la Dirección de Secretaría y la Unidad Técnica de Servicios Informáticos.
Ordenan que ante el cambio de atribuciones de la Secretaría Ejecutiva del INE, en cuanto entre en vigencia la reforma, se dará por terminada la titular. En esta área se nombrará un gerente de oficina y en mayo de 2023, el nuevo titular de la Secretaría.
Establecen que el Congreso de la Unión creará una comisión de estudio para implementar el voto electrónico, en un plazo de cinco años, deberá presentar resultados.